□王琳
现实中所谓“执行难”，无非两类案件：一是本可执行，但因执法不严而没有得到执行。对于此类案件，根子出在执
法上，应由执行机关从自身出发，检讨过去的执行策略。
当然也有另一类执行案件，债务人确无财产可供执行，“要钱没有，要命只有一条”。对这类案件，你再依法执行也
没用。我对这些案件的看法是，与其在判决中开出一个不能兑现的“空头支票”，不如在判决中宣告让已无执行能力的债务人
破产。当然，法官们现在还不能这么做，因为我们还没有建立个人破产制度。今年8月通过的《企业破产法》，在提交全国人
大常委会讨论之初，其实叫做《破产法》，它的草案中原本是包括了“个人破产”的。“个人破产”的被搁置，明显不是立法
技术问题，或许是因为我国的个人征信制度尚在初建，与“完善”还有很遥远的距离；或许是因为允许“个人破产”与我们近
些年所提倡的“负债消费”“拉大内需”不相吻合；或许是因为在债权人正为“执行难”满腹牢骚的当口，再弄出个以保护债
务人利益为主的“个人破产”制度，不等于为无助的债权人雪上加霜吗？
是的，个人破产制度具有很浓的人性化色彩，它给破产者以重振旗鼓的机会，但这并不等于它对债权人、对司法机关
必然不利。在没有个人破产制度的现在，法院开出的一张“法律白条”其实令三方都受到伤害。债权人的债权仍然实现不了，
债务人因无法履行债务而时刻面临司法强制，法院的判决得不到执行又使得司法公信渐失。债权人既然无法从公力救济中寻回
正义，一个可能的途径就是转而寻求私力救济，而常与暴力联系在一起的私力救济，又很可能进一步损害债务人的人身权利，
法律也将再次受到挑战。这明显是一个三输的结果。
日前，广东等地规定了“禁止债务人高消费”、“在规定时间内债务人财产申报”等措施，这些举措均可视为个人破
产制度的有机组成部分，而“全国法院执行案件信息管理系统”的推行，更可视为个人破产制度的提前演练。在《企业破产法
》获全国人大常委会高票通过之后，应该将《个人破产法》提上议事日程了。
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