丛亚平：双重企业所得税标准对国企不公

　　几年看下来，感觉中国真成了外商投资的天堂。外资企业除了能在中国得到世界上最便宜的土地和各种资源、最廉价和最勤谨听话的劳动力，支付最低的环保成本，得到最大的市场份额、享有发展中国家最优良的基础设施外，还能够获得免交税、少交税的巨大优惠，再加上人民币升值带来的额外红利，加上大大小小握有权力资源的官员们的趋奉维护和私下交易，不用多少智力就能够算得出外资只要流进中国，就会获得多么大的利润空间！这也就是中国高居世界引外资之首的主要原因。

　　作为中国人，最不能忍受的是实力雄厚的外资企业在中国享受着“超国民待遇”。尤其在税收上，中国企业统一税率达33%，外资企业在低税率基础上还有“两年免税三年减半”和行业特殊减半优惠，实际税负仅为11%左右。而且外商再投资可以退还部分或全部已缴所得税，而内资企业则无法享受此待遇。

　　这种不公平税制竟然存在了十多年，使内资企业的生存和发展状况十分恶劣。正如北交大教授李孟刚所言，实行这种内外有别、外轻内重的税收政策，会导致资源配置的扭曲，使得中国企业即使不出国门也会面临不公平的“国际竞争”，长此以往，必将严重阻碍内资企业的发展和

　　看遍世界，没有哪个国家会这样长期优惠外国企业而对本国企业苛以重税。中国企业在美国、欧洲会享受到这种超国民待遇吗？相信人家不会那么傻。中国人的风格是不是太高了点？想想中国的企业就感到心痛，尤其是那些在竞争行业苦苦挣扎的民营企业，在政策的夹缝中生存本来就不易，又被种种不平等竞争环境困扰，还受到各种环节的盘剥，许多企业就这样淹没和消失。外资企业所带来的就业机会，其实远远比他们挤垮的内资企业所造成的下岗工人少得多！

　　而且，外资本来就实力强大，利润率远远高于中国企业，却让本国企业戴着沉重的脚镣跳舞，和外资进行不平等竞争，那么中国企业不垮还能怎样？几年前就有许多有识之士提出要“两税并轨”，遗憾的是，直到现在两税还没合一，听说仍在讨论，还听说要分步骤实行，可能要到2008年甚至2010年两税才能真正并轨。如果两税并轨真要拖延得那么久，国力还不知又要损失多少！国内企业不知又有多少将被挤垮！由于不公平的政策，逼得很多国内企业把资金流到国外假扮成外资再流回来，以支付不必要的成本来享受和外资同等的待遇。

　　在中国，似乎总是外资说话最有力度。几年前几十家外资联名上书反对两税并轨，结果还真管用，并轨一拖又是几年。然而声讨并轨新规的外资们是否想过，当他们在中国市场上获得如此多的超国民待遇之时，这对于其他中国企业来说，有多么不公平？部分外资正是利用这种优势，大肆在中国‘跑马圈地’。这种不是站在公平起跑线上的竞争，中国政府有责任也有义务改变，放在任何一个国家也该改变。

　　而且，一个国家的企业所得税竟分成两种，这在世贸组织里也是不允许的，直接违反了WTO的公平竞争原则，也不符合目前世界各国税制改革的方向和潮流。一向强调公平竞争和国际规则的外资企业，为什么在两税合并上却拿出另一套说辞？

　　外资企业不顾公平追求自己的利润最大化，这是人性的贪欲和企业的特性所决定的，赚多了还想赚更多，这本无可厚非。跨国公司绝不会管东道国企业的死活，中国企业垮得越多，跨国公司占有的市场份额越大，利润额越高。关键是中国政府应该替中国的企业考虑。毕竟，中国企业才是国家税收的主要来源，中国企业强大了，国家才能真正强大，这是决定综合国力的关键！而外资企业再强大，挣的利润基本上全是人家外国的，加上外企在中国的免税、减税、逃税、避税，外资挣得再多，和你中国又有什么关系呢？

　　统计数据显示，外资在中国的利润额不断上升的同时，对中国的税收贡献比例却在下降。跨国公司很早就有一句名言“把GDP留给中国，把利润都带走！”人家心里比什么都明白，我们为什么却糊涂着呢？只为了替“GDP秀”增加了一些好看的数字吗？现在统计的GDP数字中一大部分其实是外资企业、跨国公司创造的，而外资利润却没有留在中国，甚至连税收都少得可怜。因此，我们的中国政府更应该创造有利于中国企业发展的优惠政策，至少也该是建立公平的竞争环境，让中国企业强大起来，把GNP(国内收入)和人均收入搞上去，中国才能有扎实的根基和长远的未来！

　　政府部门又担心什么呢？跨国公司的实力那么强，在中国获得的利润空间那么大，会因为把税率调到和中国企业一样就受不了了？摩托罗拉会因为两税并轨而退出中国吗？通用汽车、

　　已有不少专家剖析，税收优惠对外资的作用呈不断弱化的趋势。我国有庞大的市场和消费群体，又处于快速发展时期，对任何外资企业都具有强大的吸引力；我国政局稳定，投资风险小，基础设施配套优良，劳动力素质不断提高，投资环境大为改善，加上

　　何况，就算“两税并轨”使少量外资不来了，那也没有关系，中国现在外汇多得已成了负担。大量资金剩余在银行贷不出去，部分质量不高的外资不进来也罢！一些对于中国没有起码善意和实际贡献的外资企业，走了对中国更好，不进来对中国也没损失。

　　外资企业的声音是要听，但作为中国政府对中国企业的声音更应该听。许多国内企业呼吁，如果实力相对弱小的内资企业都能长期承受高于外资2倍的税收，凭什么外资就会受不了与中国企业平等税赋？一直以来，国内企业才是国家税收的主要提供者，长期受到不公平待遇，在外资的挤压空间中艰难生存。如果两税再不并轨，或要再“过渡”好几年才能真正并轨，这期间又不知将有多少中国企业在外企强大的攻势下消亡？又会增加多少下岗工人和流失多少税源？再这样给予外资超国民待遇，等于是帮着外资挤垮本国的民族企业，也扼杀了提高我国综合国力的长远空间。

　　我曾对全球化、对外资和跨国公司进入中国，充满了欣喜和期待，认为他们会把先进技术带来，把民主法治之风吹来，在他们赚得巨额利润的同时也能善待中国人民，和中国人民实现“共赢”。然而几年看下来，看到的是众多外资企业对中国消费者的歧视，对中国官员的公关和腐化，对给他们提供了世界上无可比拟优惠条件的东道国的不负责任，对工人的苛待(利润连年大涨而工人工资十几年不升反降、工作环境的恶劣和工作时间的超长)，对免税、减税无止境的追求，对已经很低的税率的恶意逃避(通过价格转移、高进低出、假亏损等诸多手法)！这样的外资引进来，对于中国又有什么意义？

　　跨国公司和外企在中国获得了巨大利润，对提供了众多服务的东道国应该承担应有的责任和义务！

　　如前所说，中国目前对于外资有着巨大的吸引力，我们应该看到自己的优势。我们的各级领导应该意识到：今天的中国，不是中国离不开外资，而是外资离不开中国。

　　我们现在急需的，不是研究要不要两税并轨或要分几个步骤才能并轨，而是应组织研究力量，对外资企业利用假亏损、价格转移等多种手法避逃起码的税赋，进行对策和方法研究，让外资企业把起码的税额交上来，以实现一点最低程度的“共赢”。同时实行“两税并轨”，别再拖延，不是几年后，而应是“现在”。