沈良华：党外干部任政府部门正职值得尝试

　　媒体的记者23日从上海市委统战部获悉，上海将按照中央和市委的要求，积极发挥党外干部的作用，市、区(县)政府工作部门将按一定比例配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任政府部门领导班子的正职。（11月24日东方网）

　　目前我国的党外干部几乎集中在人大、政协、统战等组织任职，也就是在政府部门之外，参政、议政但还达不到主政。党外干部任政府部门副职，已不是新鲜事，但曾经遭到

不少人怀疑：能不能领导清一色的党员干部队伍？但从实践来看，这个怀疑似乎是多余。上海推出符合条件的党外干部可以担任政府部门正职，这一用人理念着实让人眼前一亮，突破了长期以来党外干部任副职的“惯例”，把党外干部从“幕后”推到了前台。

　　让部分优秀党外干部任政府部门正职，符合我党的政策。今年7月，中共中央召开了新世纪新阶段的第一次全国统战工作会议，提出努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍，非党人士的培养任用已经成为中国共产党议事日程中重要的内容之一。让优秀党外干部任政府部门正职，强化了党外干部参政的地位，可以提高党外干部与我党合作共事的能力，体现肝胆相照，还可以“活血化淤”、沟通化解各种矛盾，对构建

　　让部分优秀党外干部任政府部门正职，党的领导会不会削弱？其实这是认识上的不到位、或者偏差。笔者认为：首先，任何“一把手”都不能凌驾于党组织和集体领导这个框架之上，政府部门“一把手”必须在部门党委的领导下行政。其次，党外干部虽然不能参加党内民主生活会、党内学习、党内重大事项决策，但可以行使推荐、建议权，况且政务、决策也可以召开党政联席会议，因此执行决策和党委决策并不矛盾。

　　当然，让党外干部任正职，并不是所有的党内同志对统战工作的意义认识都很深刻，有的可能不是那么理解，这就要求党外“一把手”要向党组织主动汇报思想、主动沟通，以便相互理解。党外“一把手”自身的综合素质很重要，如果工作能力或政策水平不够或应对各种纷繁复杂矛盾等等的能力欠缺，不能驾御全局，就会影响到工作，往往比副职带来的负面影响更大，因此把关至关重要。

　　党外干部任政府部门正职，值得尝试，但作为硬性措施条件还不成熟。笔者认为，从目前情况来看，让更多的党外干部担任副职更顺利成章，因为党委统揽全局，协调各方。而作为政府的副职，贯彻执行党委的部署反而“顺”，更能发挥他们的长处。