吴志刚：社保金安全应由行政一把手负责

　　●本报评论员吴志刚

　　题由：作为困难群众生活的源头活水，社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”。社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。审计署23日公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。此次审计共审出71亿违规社保基金，部分资金无法追回。

　　社保基金被普通老百姓称为“养老钱”、“保命钱”，但从这次审计暴露出来的违规手法来看，很多地方政府并未认识到这一点。造成社保基金频频亮起红灯的，恰是最需要稳定的政府官员。

　　前不久，劳动和社会保障部公布了今年查处的五起社会保障金被挪用案件。包括河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元

　　分析这些违规社保资金案可以发现，没有行政“一把手”的点头或默许，牵涉到国计民生的大笔资金是不可能从专项账户里流出的，其中四川省眉山市青神县政府直接挤占挪用社保基金案尤为典型。

　　造成“县太爷”频频打社保基金的主意，这与我国社保基金的管理现状分不开。目前我国的社保基金的管理层级非常低，有的地方甚至还停留在县级统筹管理，这样除了造成制度不统一、负担不公平之外，最大的弊端就是容易失控。

　　从上海社保腐败窝案目前披露的案情看，正是由于官员与“红顶商人”的勾结，才导致上海年金中心将数十亿的资金“大手笔”投资

　　从这个角度来说，要从源头上管理好社保基金，建立社保基金安全行政“一把手”负责制，切断不良权力伸向社保基金的黑手，并让管理者承担相应的法律、行政责任，是破解社保基金频频违规的要件之一。