徐经胜：市长比省长出名是件好事

　　□文/徐经胜

　　2006年12月19日在清华大学召开的第二届公共服务评价国际研讨会上，零点研究咨询集团公布了全国首个针对省长、市长公众支持度的实验性调查结果。结果显示，市民对于省长工作与本人情况的认知度不如市长，近7成受访者无法正确说出省长的姓名。

　　从行政级别上来看，省长的级别远远高出市长。按照传统官本位的思想，省长的认知度和知名度也应该远远高于市长。然而，零点研究咨询集团试验性调查结果显示与此相悖。其实，这样的调查结果未尝不是件好事情。

　　我们知道，在一个地方，如果市民遇到问题，首先想到的应该是市长而不是省长，因为市长是具体负责当地的行政工作的，即使有事能够找到省长，事情的最终落实还是在市长的身上。如果市民一遇到事情就想到省长，那行政管理肯定出了不小的问题。市长的认知度越高，就说明这个市长当得越称职，这个市长的施政就越深入人心。

　　按照同样的逻辑，级别越低的认知度越高也同样是好事情。如村长的认知度高于乡镇长，乡镇长的认知度高于县长，县长的认知度高于市长等等。村长的认知度高，说明这个村被治理得好，得到了市民的认同。同理，乡镇长的认知度高，县长的认知度高，至少说明这个乡(镇)长、县长与群众的关系较密切，他们的施政措施和施政绩效被群众所认可。

　　级别越低认知度越高，并不是上级领导没有面子，相反是上级领导用人得当、施政正确的结果，功劳同样会记在那些上级领导的头上。这些都是相辅相成的。如果每个乡镇长的认知度都很高，不正说明县委、县政府领导选人用人得其所哉，县委、县政府的正确决策得到了较好的实施吗？同理，如果每个县的县长、每个市的市长的认知度都很高，其中必然有市长、省长的功劳。

　　级别越低认知度越高是件好事情，但是现在这样的认知度不是高了，而是低了。零点研究咨询集团调查所及6省市，6个省长的平均“知名度”仅为30.9%；6个市长的平均“知名度”仅为44.3%。这就是说，近7成受访者无法正确说出省长姓名；5成多受访者无法正确说出市长姓名。这也就意味着很多地方官员的认知度还是需要通过政务公开、为民办实事等方式，不断提高自己的认知度。-