王成龙：新农村建设农民迫切需要什么

　　中部某县万户农民需求调查结果分析

　　-王成龙

　　新农村建设，农民是主体。2006年6月初，中部某县以“尊重民意、顺从民愿、培植民力”为宗旨和目标，组织300多名在校大学生以及500余名干部、教师利用一周时间，在全县范围内进行大型农民需求调查。

　　此次大型农民需求调查，深入全县26个乡镇，进村入户，对1万户的家庭基本情况、生活情况、生产和就业情况、文化活动和治安情况、家庭负担情况、教育医疗情况、农户投资意愿、管理民主、乡风文明等共9项近百个问题进行广泛调查，全面深入了解目前农民家庭在生产、生活中存在的困难，向政府反映真实情况，了解农民群众在社会主义新农村建设过程中的需要，针对各地农村的不同条件和不同要求，为县、乡、村制定新农村发展规划提供全面、详实、科学、直接的依据。

　　调查结果显示，农民对新农村建设关注程度高，参与性强，迫切要求解决技术、市场、医疗卫生、饮水、修路、改水、改厕及生产发展等问题。

　　面临假货无计可施：

　　调查结果显示，16.9%的农民曾买过假种子，14.8%的农民买过假农药,13.8%的农民曾买过假化肥。买到假农资的农民，85.7%自认倒霉，这表明农民面临假农资无计可施，58.4%的农民要求政府加强市场监管，杜绝、减少假货、劣质货上市，11.06%的农民要求政府主持正义，帮助索赔，而69.9%的农民对联合到县里或直接去厂里买比较感兴趣。建议政府大力推进农资打假专项治理，净化农资市场，维护农民合法权益。同时鼓励各种农民合作经济组织联合购销，并创造相应的环境。

　　农业技术求大于供：

　　对农业技术的要求，19.2%是县农技员提供的，19.2%是乡镇农技员提供的，38.5%是村农技员提供的。调查中发现，农民已普遍认识到科学技术在农业生产中的作用，希望掌握更多的农业生产新技术。政府及农技部门在这方面做了一些工作，但还是不够的。大部分被调查的农民反映，他们对田间管理还是传统的，或是看人家怎么做我也怎么做。他们非常渴望获得新技术、新品种(苗种)等信息。农民希望各级农技人员深入到农户、田间地头推广农业技术，做好农民产前、产中、产后的技术服务，真正实现科技兴农。

　　多收了三五斗架不住市场价格波动：

　　由于农民的市场谈判地位低，自我服务的组织发育缓慢，因价格波动造成农民在种植、养殖方面损失的占56.15%。特别是农资价格的上涨吃掉了国家给农民的优惠。

　　土地调整有群众基础：

　　调查数据显示，有78.2%的农民认为自家的耕地需要调整，如果村里进行土地调整会有85.79%的农民支持。支持土地调整的原因，77.9%的农民认为是因为土地分散不利管理。

　　过半的家庭有人外出打工：

　　调查的一万户农民中，54.7%的家庭有外出务工人员。42.7%的农民希望政府能为他们提供技术培训，提高他们的就业能力。打工中面临的最大困难是缺少技术和工资拖欠，分别占36.9%和16.3%。

　　21世纪的农村生活：

　　农民生活用水，77.56%的是使用压水井，17.45%使用公用井水，1.44%使用塘水，0.6%使用河水，自来水仅占2.77%，8.31%的被调查农户饮用水有涩味。被调查农户中，用柴草做饭的占到82.6%，使用露天厕所的占54.45%，在家中用木盆洗澡的90.48%，有43%的被调查农户家里的垃圾简单地丢掉，66%的农户房屋没有规划。

　　农村———文化和组织的贫瘠：

　　调查数据显示，68.1%的农民把看电视作为他们的消遣方式，24.4%的农民靠打牌娱乐。有64.57%的村子目前没有通广播，88.6%的农户表示村里没有治安联防队，69.2%的农民反映村里的民兵组织根本不活动。约80%的农户反映他们对文化娱乐生活需求迫切。被调查的农民中，78.58%希望有集体文化生活，61%的农民愿意参加文艺队、戏班子等活动，73.18%的农民希望有妇女协会和老年协会，71.17%的农民希望村里有人组织专业协会或合作社。

　　农村义务教育之痒：

　　新农村建设，一个根本任务就是开发人力资源，人才兴村，因此教育的重点应放在青少年的培养上。调查表明，36.75%的农户反映本村有适龄儿童辍学现象，而究其原因，55.1%的被访者说是因为交不起学费，39.6%的被访者说因为孩子对上学没有兴趣。

　　农民告贷之难

　　调查问卷显示，农民缺钱时，69.94%的农户会向亲友借，19.38%会向信用社贷款，20.88%农户曾借过高利贷。这说明，亲戚朋友之间的私人借贷仍是农村资金融通的主要渠道。农户从农村信用社获得5000元以上的借款困难较大。如果碰到借钱不还，37%的农户认为要找担保人，17.6%的认为找有威望的人调解，14.4%的要求打官司。而对农户间进行资金互助，38%农民愿意参加，37.6%的农户不愿参加，持观望态度的占15.4%。

　　对新型农村合作医疗操作的质疑：

　　调查的农户中，87.05%参加了新型农村合作医疗，但50.74%的人认为报销程序复杂，38.82%认为门槛太高，43.42%的认为医院药价太高，17.83%认为医院用药不规范。为不使农民因病返贫、因病致贫，希望政府加大对新型农村合作医疗的管理力度，让农民真正从中受益。

　　农民对农村建设的需求意愿：

　　调查表明，修路是目前农民最迫切要求的愿望，96.7%农民要求或非常需要修路。此外，72.1%的农户要求修排灌水渠，34.91%的农户认为需要有沼气，要求改水、改厕分别占调查农户的61%和63%。

　　农民的民主生活：

　　数据显示，59.7%的农民参加过村干部的选举，40.2%没有参加过选举。对选举细节，36.43%的农户说写选票时有人在场，63.3%的说没有人在场；67.53%的农户说选票当场公布，32.1%的认为不当场公布；74.9%的农户对村里的财务状况不了解，21.1%的农户对村里的开支不关心，37.68%的农民根本没有试过去了解；有81.47%的农户不了解政府补贴的发放标准；对于村里修路、修水渠等村里的基础设施建设，30.4%的表明是村民集体讨论通过的，38.33%的人说是干部自己决定的，22.97%表示不知道；54.65%的被访者认为对于修路、修水等事村干部没有征求村民意见，12.79%的村民对此不关心。

　　当被问到如何做好一名村干部时，49.8%的被访者表示要经常召开村民大会，听取村民意见，46.9%的要求带头致富。

　　距离乡风文明还有多远：

　　对于老人的赡养问题，有39%的被访者认为村里有不赡养老人的情况；对于婚丧嫁取亲友之间请客送礼，43.6%的农户认为别人都这样，只好入乡随俗，32.9%认为是必要的礼尚往来；对于土葬风俗，有37%的被访者只是入乡随俗，有20.4%的被访者认为是天经地义理应如此；农村五保户39.3%是自劳自养，12.2%住在村里的敬老院。问到农户对村里最不满的地方时，55%认为路不好，34%认为太贫穷，23%认为脏乱，15%认为治安差。

　　建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心，从实际出发，围绕农民需求，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。

　　通过万户农民调查，在建设新农村的进程中要注意以下几点：一是要以增加农民收入为核心，把生产发展、生活宽裕作为欠发达地区农村经济社会发展的首位。二是要以国家加大投入为契机，加大农村基础设施和公共设施建设，加快社会事业发展。三是新农村建设要以农民为主体，调动和发挥农民的积极性，实事求是，了解农民基本诉求，尊重农民的意愿。四是新农村建设要按照