长平：重获职位应有程序

　　彭水诗案中，地方官蓝庆华从整人到挨整，前前后后都透露出原则不清晰、制度不健全的弊端，充满了人治的混沌

　　蓝庆华大概没有想到，他会在全国“两会”期间成为一个热点人物。去年九月，当他还在重庆彭水县委书记职位上时，他大概也没有想到，收拾一个写诗“诽谤”自己的本地小文人，竟会成为全国媒体的焦点新闻。

　　不光是蓝庆华本人，这个新闻从初始到现在，整个重庆官方的应对都有些被动和仓促，甚至前后矛盾，一次又一次地出现“没有想到”的表情。这证明了地方政府思维、判断和处事的模式和现代政治应有能力之间的脱节。

　　首先，“彭水诗案”本身就是地方政府落后和专制的结果。去年8月，彭水县教委人事科科员秦中飞，一时兴起，填了一首叫《沁园春·彭水》的词，用短信和QQ发给了一些朋友。词的内容是借当地一些轰动性的社会事件，对政府提出批评，劝诫其“痛定思痛，不要骚搞”。

　　在现代社会，一个政府被民众批评，是再也寻常不过的事。但是蓝庆华和他的同僚们显然离现代还有较远的距离，他们的反应是把秦中飞抓起来。不仅不懂得宪法赋予的公民言论自由的权利，甚至也不懂得具体的法律规定，他们竟然以应当自诉的诽谤罪为名，在没有任何人起诉的情况下动用警力将秦中飞拘留、逮捕并起诉。

　　他们可能以为，这样做可以压制舆论，没想到事与愿违，而且完全相反，此事迅速成为全国舆论的热点，那首词大摇大摆地从手机中走上了报纸和网络。重庆市于是派出了调查组，调查组查实后认定，“这是一起政法部门不依法办案，党政领导非法干预司法的案件，最初司法机关介入，源于党政领导指示，对嫌疑人的处理，迎合党政领导意志。”

　　很多人对此表示惊讶，其实这些惊讶也是不了解或者假装不了解国情的表现，因为所谓党政领导非法干预司法，不过是采用了各地都很普遍的“协调会”的办法。在一些地方，司法独立不过是一句空话，对于党政领导认为重要的案子，都要联合各部门开一个会，会上就可以对案件定性，甚至对犯罪嫌疑人量刑。据报道，彭水诗案中，还有领导批示，“出手要狠，效果要好，五天内办结。”目前虽然不知道这个批示是否出自蓝庆华之手，但可以肯定的是，能够对“协调会”发号施令的人，绝非等闲之辈。

　　调查组的结论得出之后，当地官员也只好认错，放了秦中飞，并给予了国家赔偿。但是，县长周伟对媒体检讨说，这个案子“错在没有集体研究和决策”，真是令人啼笑皆非——正确答案应该是，它错就错在“集体研究和决策”，而不是司法独立依法行事。

　　不仅认识上模糊，对此事的处理也至今暧昧不明。既然调查组已经得出了如此明确的结论，那么官员问责就顺理成章了。去年12月，蓝庆华被免去县委书记职务，媒体普遍报道为此案的问责结果，并没有谁出来说不是。但是到了“两会”前夕，蓝庆华调任重庆市统计局副局长被媒体质疑时，重庆市委组织部官员答复说，“目前重庆市纪委还在对‘彭水诗案’进行调查，现在还没有定论”，“蓝庆华的工作变动只是换届时期的正常调整”，并明确表示“免职”说没有依据，此案该谁负责还不清楚。

　　这位官员话音未散，另一个矛盾的说法又出来了。这个最新的说法来自全国

人大代表、重庆市委常委、常务副市长黄奇帆，他在“两会”期间的媒体见面会上表示，蓝庆华的工作调动也并不那么正常，“虽然属于平级调动，但两个岗位的重要性完全不同，所以也是一种处理”，并且还将面临党纪处分。他还说，“该官员在把握全局的能力方面还存在较大欠缺，其随意干预司法的行为，说明其依法办事的能力和意识都很有问题”，而且“此事件也反映出蓝庆华心胸狭窄的个性，导致如此严重错误”。

　　如果真的像重庆市委组织部说的那样，纪委调查还没有结论，黄副市长这些定性的话又从何说起呢？这些前后矛盾的官方言论，都有仓促应付媒体的嫌疑。因为此间媒体报道了参加“两会”的一些全国人大代表和政协委员对此案的批评，有代表认为，“彭水诗案”堪称现代版的“文字狱”，是粗暴压制言论自由的行为，令司法公正蒙羞。这些说法显然令地方政府感到压力，又把暧昧的处理变得明朗一些了。但他们不知道的是，这些随意变更的信息中包含了更大的暧昧。

　　最大的暧昧还是制度不明。媒体争论的要点在于，一个被免职(或者说犯过错误受到处理)的官员能不能被重新起用？如果不谈制度，那么这个争论毫无意义，因为我们既可以说“心胸狭窄、能力欠缺”的人不能委以重任，也可以说不要一棍子把人打死——古今中外都可以找出落马官员被重新起用的例子。在制度相对成熟的美国，现总统任用前总统弃用的人是家常便饭。华盛顿有一位黑人市长因吸毒被判刑，出狱后又东山再起，重新当选为该市市长。关键在于，犯错误的官员是否公开承担了责任？一个被免职的官员要想重新获得职位，应该经过怎样的程序？在这些程序中，民众的意志如何体现，舆论的监督如何实施？

　　对那些被免职的官员，到底该如何安排？戈尔当不成总统，就忙乎别的事情去了，刚刚还因为参演了一部纪录片获得奥斯卡奖。而我们的官员，当不了大官也要当小官，当不了主要领导往往就调到职能部门，甚至学术研究机构，好像这些地方并不需要专业知识。这是行政官员和技术官员职位之间的暧昧。(长平)