侯东民：企业只用年轻劳力加剧招工难

    作者：侯东民(人民大学教授)

　　目前城市企业无论对城市人口或农民工，都只利用年轻劳动力的倾向，这种倾向不仅违背我国法定退休年龄等有关规定，而且现实中往往形成对公民劳动权的严重侵害

　　近来关于我国“劳动力短缺时代即将来临”的讨论，已经引起舆论的关注。日前，针对部分地区出现的“招工难”问题，新华社记者专访了劳动和社会保障部培训就业司司长于法鸣(据6月7日新华社报道)。而5月26日《新京报》有文章指出，拥有13亿人口的中国劳动力即将出现“大量”短缺，“应从现在开始就未雨绸缪，思量劳动力大量短缺将给中国经济与社会发展带来的问题和挑战，并在此基础上更新发展战略”。我认为，这种对我国人口问题的认识，有些片面。

　　正如于法鸣所言，我国农村富余劳动力还有1.2亿人以上，城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。

　　目前城市企业严重存在的只利用年轻劳动力的倾向，某种程度上导致了一方面剩余劳动力大量存在，另一方面二三产业可利用(是愿意利用的)劳动力却出现短缺。

　　改革开放前，我国曾陆续发生过较大量农业劳动力转移。在人口激增情况下，解放初到改革开放以前，我国城市化水平从10%上升到20%，城市人口从5000多万上升到约2亿。

　　但这一阶段我国农业劳动力转移是彻底离乡式的转移，这些劳动力的劳动生命基本可以得到相对充分的利用，他们没有40岁甚至更早就下岗的问题。

　　改革开放以后，城市对农民进城的限制逐步瓦解，农业劳动力无限供应不再是理论上的，而是成为了现实，由于缺乏政府有力的调控，在剩余劳动力无限供应形势下，只有市场机制的结果，就是企业只利用年轻劳动力，导致城乡两方面都出现了新的剩余劳动力问题，城市“4050”人口下岗现象愈演愈烈；占农业劳动力近1/2、约3亿40岁以上庞大的劳动力人口，则似乎注定只能留在农村。

　　这种现象不仅对农民工不公平，也造成对城市“4050”人口劳动权益及享受城市发展成果权益的极大伤害，致使城市人口实际退休年龄已经远低于法定退休年龄，产生多方面不利影响。这是造成滞留农业的劳动力剩余数量依然巨大，但对二三产业劳动力市场的供应似乎却有萎缩迹象的一个重要原因，并不证明我国劳动力短缺时代已经来临。这种现象只说明，对企业只利用年轻劳动力的这种特有“景色”，政府已应该大力加强调控，不应该使这种异常现象成为社会生活常态。

　　下一阶段我国户籍改革正着手解决进城农民的落户问题，这种改革应该是使农民工释放土地、彻底离开农业的彻底改革。同时国家也应高度关注，并着手尽力解决，目前城市企业无论对城市人口或农民工，都只利用年轻劳动力的倾向，这种倾向不仅违背我国法定退休年龄等有关规定，而且现实中往往形成对公民劳动权的严重侵害。

　　政府调控，再加上市场机制自身的作用，我国剩余劳动力市场供给就不会发生真正的短缺。