王伟：请捉住城管们向摊贩乱伸的“手”

　　作者：王伟

　　假如给各级政府部门来一个全国民意大测评，我想，民众对城管部门的不满度肯定名列前茅。这倒不是说城管工作成绩不突出，而是关于他们打人的新闻实在太多了——输入“城管打人”搜索一下，居然找到相关网页约203,000篇。就拿最近几天来说，比较具有轰动意义的城管打人新闻就有两起：苏州城管以罚款200元相威胁，逼迫卖报女跳楼致残(6月11日《新京报》)，郑州城管打落练摊女大学生牙齿引起市民不满(6月8日《重庆晨报》)。

　　打人犯法，而且还容易被商贩报复，被市民围堵，被领导批评，所以聪明的城管改革工作作风了，如兰州市某区的城管执法局。“冷饮摊主必须交纳3558元统一购置冰柜”(《兰州晨报》6月12日)，报道说，近日七里河区西津路部分冷饮摊主反映，他们接到七里河城市管理行政执法局通知，要求所有冷饮摊点交纳3558元费用，统一新配冰柜及其他设施，如果不交钱购买新设备，执法局就要取缔摊点。而且，七里河城管执法局还把七里河区冷饮摊点的经营权转让给甘肃天方食品有限责任公司，由后者给摊点统一供货。

　　城管不打人了，做起了买卖。可仔细想来，这种干涉摊点自由经营的行为，其危害似乎比打人还可怕。市场经济里，自由经营是内在要求，竞争是核心，市场主体应该拥有充分的选择，政府职责是扮好守夜人角色，等，这些都是基本常识，即使大字不识一个的贩夫走卒，也会因具体的实践而得到深刻的认识。可兰州市七里河城管执法局，作为一个管理部门却执法犯法，违背市场经济规律，要搞统一经营，其荒谬性不言而喻，执法背后有无权力寻租也值得追问。

　　这种荒谬性延续了一些部门一贯执法风格——过分迷恋权力而忽视市场规律，无疑应该引起我们的极大警惕。从报道中看，美化市容、照顾困难群众和保证食品质量是七里河城管执法局执法的目的。可事实上，没有一个值得推敲，全部超出了其职责范围，损害了民众利益。如，统一冷饮摊点的冰柜、推车、服装及其他设施或许能够美化市容，却干涉了摊主的经营自由；照顾困难群众更是无稽之谈，经营冷饮摊点的大多本身就是困难群体，现在统一经营、高价摊派反而加重了他的经济负担和经营成本；至于保证食品质量，更是天大的谎言，无数事实证明，只有充分竞争、优胜劣汰才能保证产品质量，由一家供应商垄断配货将必然导致劣质产品。

　　综合看来，只有美化市容还靠点谱，——实际上还不一定。美化市容是好事，不过话说回来，即使是好事，那也要征得经营者的同意才行，不能你城管一纸通知，大家就都得俯首听命，必须执行。可能是城管执法向来牛惯了吧，七里河城管执法局压根就没想过是否要征求一下经营者的看法，更没想过自己的拍脑瓜子规定有无法律根据。这种执法风格很可怕。如果一个执法部门可以肆意干涉市场主体的经营活动，凭借权力强行拉郎配——这点我想每个人多少都有点经历，那不但市场经济的完善不知要推迟到猴年马月，而且也绝非民众之福。

　　权力可怕，失控的权力更可怕。如果权力干涉经济活动，市场经济的根基将不可避免地动摇。正是看到了这点，成熟的市场经济国家无不严格限制权力之手伸入具体的经济活动。这既是市场经营活动者不懈斗争的结果，也是政府预计到权力干涉经济的可怕灾难，而自觉约束执法部门的结果。呼唤政府转型，建设服务型政府是我们的目标。可由于历史惯性、权力寻租难以约束以及执法者素质问题，政府部门乱作为、执法部门乱执法现象仍很严重，这就要求有关部门看清利害，分清西瓜和芝麻，切实拿出决心，加大违法者违法成本，最大程度上遏制住执法者的违法冲动。

    来源：信息时报