渭水河：成渝新特区需打破城乡二元结构

　　作者：渭水河

　　近日成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区已获国务院批准，成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后又一国家综合配套改革试验区。与成都同时获得批准的，还有重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　成都市和重庆市成为国家第三个综合配套改革试验区，也是全国首个统筹城乡综合配套改革试验区。可喜可贺。

　　中央批准设立成都重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是成渝地区发展的重大历史机遇。“统筹城乡综合配套改革试验区”的战略价值正是通过体制创新和不断尝试，消除各种体制机制障碍，进一步探索新时期城乡二元经济结构发展的新模式，形成重点突破。办好统筹城乡综合配套改革试验区，将对全国统筹城乡发展，解决城乡二元结构矛盾起到重要的示范和助推效应，必将成为破除城乡二元结构的试验田。

　　“城乡二元结构”成为目前我国经济和社会发展的一个严重障碍，这似乎已经成为一种共识。因为“城乡二元结构”的问题不解决，不但会造成一个城乡断裂的社会，甚至连城市本身的发展也会失去支撑和依托。“城乡二元结构”主要是城乡之间的户籍壁垒、两种不同的资源配置制度等壁垒，还有各项福利待遇都通过城乡二元结构表现出来。

　　国家的这次动作不仅仅是设置一个新特区，而是富有其新意。它和设立上海浦东新区、天津滨海新区有四个不同。一是发展思路和方法不同。二是重点和难点不同。三是任务和手段不同。四是地域和模式不同。新特区主要是要采取有效措施，实现城乡统筹，缩小城乡差距，将农民变市民。

　　但要解决这些问题就要不断的探索和试验，我们的改革本来是摸着石头过河，可一步步走来，走出了一条阳光大道，也走出了一条有中国特色的社会主义道路。西部大开发多年来，但通过东部的富裕来带动西部的大开发。我国的国情决定了不可能共同富裕，西部之贫穷落后主要在城乡二元结构矛盾比较突出。可成都和重庆正处于西部的中心，具有区位优势、经济优势、科技优势、市场优势和生态优势，基于此，就要探索其改革和发展城乡二元结构发展出路，探索出一条富有中国特色的解决城乡二元结构之路。

　　城乡发展需要解决体制机制中的深层次矛盾，打破在计划经济体制下形成的城乡二元格局。大家知道同是中国公民，城里人和乡里人待遇不同，身份不同，所处的环境不同，因而形成了城乡二元结构的突出矛盾，此矛盾不解决就不能形成良好的发展，也就不可能有全面的发展和共同富裕的实现。而这次综合配套改革更关注城乡协调发展，核心是解决“三农”问题，通过以工补农、以城带乡解决农村发展滞后、农民收入偏低的问题，打破城乡二元结构，谋求城乡人民最大福祉。

　　成渝新特区成都要当好改革的“排头兵”，不仅全省上下也要给予大力支持，而且是倾全国之力打造新特区，在探索和创新的道路上，需要超前的眼光、过人的胆识和聪颖的头脑。把这块试验田建设成高产优质富有成效的试验田。