晏扬：不该让交强险承载太多功能

　　作者：晏扬

　　中国保监会日前公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》，向社会各界征求意见。草案规定，从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30％的浮动。（见6月17日《东方早报》）

　　交强险费率上下浮动，有奖有罚，看上去公允合理，但我认为，它至少有三个不合理之处。

　　其一，交强险被指存在“暴利”问题，一年达400亿元。尽管中国保监会出面予以否认，但却不愿向公众提供交强险的明细账。显然，如果交强险存在“暴利”问题，机动车车主每年所缴交强险保费本身就过高，那么建立在这种不合理费率基础上的任何费率浮动，也都是不合理的，都很难让公众信服和满意。撇开这个问题而谈费率浮动，难免给人避实就虚、顾左右而言他之感，试图以“奖优罚劣”来转移人们对于交强险“暴利”问题的关注和追问，这是不可能的，也不是一种负责任的态度。

　　其二，交强险费率上下最高浮动均为30％，看上去奖、惩幅度对等，但我们不要忘了，当车主平时违章之时，交管或城管部门已经对其实施了处罚，如果再据此提高该机动车的交强险费率，就相当于重复处罚，车主一次违章要交两份钱。

　　更重要的是，司机一次违章应交多少罚款，《道路交通法》及相关条例规定得一清二楚，任何变相提高罚款标准和额度的措施，包括以浮动交强险费率的方式对违章车主实施二次处罚，严格地讲，都不符合《道路交通法》的规定。

　　其三，交强险费率下调更像是一个可望而不可即的“画饼”，很少有车主能获此奖励。就像一些老司机说的，“一年内发生一两回剐蹭等小

交通事故很难避免”；就像一些新司机说的，“违章停车、压线等情况，稍不注意就会发生”。再加上我国城市道路交通设计不合理，且处处都是交管部门为了多罚款而布下的“陷阱”，一个再守规矩的司机，几天、几个月不违章容易，一年、几年不违章难。其结果可能是，受费率上调处罚的司机多，而受费率下调奖励的司机少，交强险总体费率因此不降反升。将交强险费率与车主的交通事故和交通违章记录挂钩，其意图也许在于促进

交通安全和司机遵守交规，但此举的合法性、合理性让人怀疑。尤其是，此举会否变成保险公司谋取更大利益、进一步对车主实施盘剥的工具，人们对此并不放心。从本质上说，设立交强险是“为了保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿”，即它承载的功能就是“赔偿”，至于促进交通安全和司机遵守交规的重任，远非交强险可以承受之重，甚至还会导致这一险种的功能异化。

　　总之，从维护交强险纯正性质的角度看，我以为，交强险费率不应与车主的交通事故和违章记录挂钩。