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瞭望东方周刊：旱象之说
旱象之说
牛年的开篇就是几十年一遇的大旱，讲究开年大吉的民众心里总有一点别扭。再加上几场“凑热闹”的火灾，心情又多了一份沉重。
旱灾乃自然天象，无关吉凶。但应对旱灾得力，则可以减少损失；抗旱不力，遗祸就大。所谓既要天帮忙，更要人努力。
古语云，工欲善其事，必先利其器。
同理，抗天之旱，需水之利。水利是抗击这次特大旱灾的核心，兴利除弊，是这次旱灾带来的独特意义。《抗旱条例》的即将问世，抗旱经费纳入地方财政预算，即是眼下的抗旱可能带来的制度性结果，这比历史性启动的I级抗旱响应更具长远意义。
有许多的细节值得人们注意，这些细节包含了缺陷，若不去注意，就会变成让抗旱努力流失下陷的漏斗。但加以注重，却正是兴利除弊的起点。
中原水利寻访
几年风调雨顺 水利设施渐成摆设
《瞭望东方周刊》记者金明大 河南郑州、登封、禹州报道
宋国典十分吃力地把水泵和水管搬上手扶拖拉机，失望地向井口回望了一眼，然后拿起摇把走向车头。
“不中，也没水！”他无奈地告诉《瞭望东方周刊》。
今年62岁的宋国典是河南省登封市唐庄乡唐东村村民，他家那块两亩多的麦田就在村东头的山坡下。连续3个多月的严重干旱已使麦苗变黄渐枯，“再不浇就彻底旱死了。”
2月9日是农历元宵节，宋国典本想趁着浇麦的人少来给自家的麦田浇水，谁知连续看了附近3口水井都没有水，他只好回家继续等雨。
“突突突⋯⋯”，宋国典加速摇了几圈，拖拉机吼叫着发动起来，排气筒喷出几团黑色浓烟，把他呛得一阵咳嗽。他坐上驾驶位，开动拖拉机，沿着狭窄颠簸的田间小路，摇摇晃晃地离开了。
2008年冬季以来，我国北方冬麦区发生严重旱情，共有15个省市受到影响。作为我国小麦主产区，河南省也遭遇了自1951年以来的最大旱情，受旱面积达到4519万亩。2月7日至8日，国务院总理温家宝亲临河南旱区。
用井水浇地
“3个多月都没下雨了！”正在浇地的宋树仁告诉《望东方周刊》。
宋树仁也是唐东村村民，他家的麦田也在村东头，离宋国典家的麦田不远。
宋树仁说，从去年秋天种麦时到现在，他们这里就没有下过大雨，地里一直很干旱。昨天下的那场小雨仅仅湿了地皮，“连麦根儿都没湿到”。
村边的颍河早已干涸，田间原来用来浇灌的水井也大多无水可抽，村民们只好想其他办法浇麦保苗。有的从个别有水的井里抽水抗旱；有的把石材厂里流出的废水收集起来，沉淀以后引到麦田；还有的把水泵放在附近铝厂的生活污水排放口，抽水浇麦。宋树仁家用的就是铝厂的污水。
“能浇的只是极少数，”宋树仁告诉本刊记者，“就这还得排队，还要跟人家铝厂说好话。”
在唐东村70公里外的禹州市方岗乡杨北村，情况更加严重。
这里是岗地地势，附件没有水库、河流，地下水也不丰富，没有灌溉条件，80%的庄稼都是“望天收”。
“我们吃水都很困难，更别说浇地了。”村民张秀珍说，他们自家井里的水少得可怜，根本看不见泉眼，“都是一点一点渗的。”往往是渗一晚上，才够第二天用，如果用得稍勤点，连续取水，井很快就干了。
但是，这次遇到的是特大旱情，麦苗都快旱干了，无奈的村民只好从家里的井里抽点水，拉到麦田临时解解燃眉之急。
一桶水只能浇一小片，家里的井水也很有限，看着麦苗一天天变黄，他们也没有别的办法。
杨北村61岁的村民高相欣则告诉本刊记者，几十年没遇到过这么严重的旱情了，“上一次是1960年。”高相欣说，以前也旱，但多少总下一点雨，不绝收，可是今年，从种上麦子到现在一直没下雨，“如果再不下（雨）就绝收了。”
在豫西、豫北地区，部分小麦已经干枯，油菜等作物出现大面积枯黄，少数作物甚至完全枯死。
在河南省东部，一位老农抓起一把土壤想看看墒情，结果干燥的土粉从指缝里散漏殆尽。
来自河南省有关部门的统计表明，河南省受旱面积已达4519万亩，有50万亩麦田不同程度地出现麦苗枯死现象，山丘区有13万多人出现临时性饮水困难。
由于持续干旱，连续100多日无有效降水，受旱面积已占到小麦播种面积的56%，2月5日下午，河南省防汛抗旱指挥部宣布将Ⅱ级抗旱应急响应提升至Ⅰ级抗旱应急响应。
总理亲临的村庄
2月7日至8日，国务院总理温家宝亲临河南旱区，在地头拿起水管浇水。
禹州市方岗乡杨北村村民张秀珍向《望东方周刊》记者回忆了与温家宝总理地头聊农活的情景。
2月7日下午，张秀珍正在自家的麦田里锄草，忽然，一群人朝她走了过来。
正当张秀珍停下手中的活计向人群望去时，一个熟悉的面孔令她激动万分：“这不是温总理吗！”
这时候，温家宝总理已经走到了她的面前，主动和她握手聊起来。
在麦田里，温家宝总理拔出一棵麦苗察看墒情，看到麦苗遭旱发黄，温总理关切地问：“如果天不下雨，你们有什么办法抗旱？”
张秀珍回答：“没办法，靠天吃饭。”
得知这里种庄稼还是“望天收”时，温家宝总理说：“通过这场特大旱灾，我们也要很好地反思一下，不仅要治标，更要治本。要加强基本农田水利建设，想方设法建设一批灌溉设施。要把基本农田水利建设纳入到扩大内需的工作当中去，希望大家认真搞好这方面的规划。”
1月6日，河南省防汛抗旱指挥部宣布启动Ⅲ级抗旱应急响应，要求各成员单位按照《河南省抗旱应急预案》所赋予的职责和规定的程序，全力投入抗旱工作。2月2日，河南省抗旱应急响应升至Ⅱ级，2月5日下午再提升至Ⅰ级。
面对旱情，河南省委、省政府三次召开会议，对抗旱和麦田管理工作进行了安排部署，并派出14个抗旱浇麦保丰收工作督导组。
与此同时，做好资金和物资保障工作，加大引黄灌溉面积，增加大型水库放水流量，组织各种力量投入到抗旱浇麦一线。
驻豫部队组织官兵用车辆协助拉水抗旱，民权、宁陵等地用“小白龙”塑料软管节水喷灌，禹州市农机局及时为购买抗旱排灌设备的农民发放农机补贴，登封市君召乡组织人员清挖井渠，确保抗旱设施的充分利用。
截至2月10日16时，河南省投入抗旱资金10.47亿元，日投入抗旱人数162万人，启动机电井41万眼，累计浇灌面积8153.8万亩次。
成了摆设的机井渠道
本刊记者在调查中发现，河南省境内像禹州市方岗乡杨北村那样“靠天吃饭”的地方不在少数。
来自水利、农业、粮食等部门的信息显示，之所以造成“靠天吃饭”的困境，除了与地理条件、水源缺乏等因素有关外，农田水利建设不足或维护不周也是重要原因。
杨北村村民反映，他们那里根本没有什么有效的水利设施，村民种庄稼有没有收成完全是“老天爷说了算”。
村民们说，他们那里地下水位很低，加上近几年附近煤矿的过度开采，造成水位急剧下降，“家里打上几十米才出水，地里估计要打几百米才能出水。”
本刊记者在禹州市鸿畅镇东高村看到，十几辆军车正在岗上帮助当地群众拉水浇麦，而取水点就在山坡下的兰河内，距浇麦点仅仅五六百米远。
距离水源如此之近，岗上麦田为何还要受旱？
“这里缺一个提灌设备⋯⋯”随行的禹州市水利局防汛抗旱办公室主任孟自强表示。
而在登封市唐东村，有些水利设施却成了摆设。
在村东头，一条东西走向的水泥渠道残缺不全，里面填满了垃圾和杂物，旁边一个方形的水泥墩上，写着“AOD”字样。村民们说，这些渠前些年还用得好好的，最近几年风调雨顺，该渠没有使用，加上维护不周，最终就荒废了。
不远处的麦田里，散布的几座白色小房子异常醒目，这些房子的门窗已经不翼而飞，里面也没有什么设施，仅剩下一个空荡荡的框架。
“那是原来的机井和配套房！”村民们告诉本刊记者，这些井没怎么用过，现在都成了摆设，“天不旱时用不着，真正旱时又没水。”
本刊记者在现场看到，这些井深十几米，看上去尚有存水，但当丢进一块石头，听到的却是“咣当”乱响，“没有多少水，根本经不起抽！”
而这样的机井和房子，在附近就有多个，村民们对此意见很大：这些井在打挖时就没有科学勘测、准确定位，而是草率了事，最终既花了钱，又起不了作用。
正在河南旱区拍摄旱情的河南省新闻摄影学会副秘书长张晓理告诉《望东方周刊》，他在近几天的拍摄中发现，各地均有水利设施建设不足或维护不周的现象。
张晓理说，在洛阳市伊川县，有的槽渠因多年不用、维护不周已经损毁，村民们甚至将其扒掉，取走其中的砖头回家使用。有的闸门因多年不用，如今已经打不开了，费尽周折引来的宝贵水源却被这些“锈死”的闸门牢牢挡住，无法到达田间。在陆浑水库西干渠，渠道已经被各种杂物堵塞，甚至有人把房子建在了渠道内，造成渠道无法通水。
水利设施能否垂直管理
据业内人士介绍，其实，农田水利建设的“欠账”问题一直存在，只是今年旱情异常严峻，使得这个问题尤显突出。
往年，没有遭遇大的旱灾，位于平原灌区的粮食主产区基本上能做到及时灌溉、保持丰收。而在山冈等水利建设不足、无浇灌条件的地方，粮食的产量会因为旱情而减产。
但主产区的丰收往往会弥补山冈区的减产，因而会无意中掩盖其中的不足，导致农田水利建设的“欠账”问题一直隐存至今。
对此，禹州市农业局副局长张东旭建议，国家在重点支持粮食高产区、保证国家粮食安全的同时，也应该对其他地区加大投入，加快农田水利建设，解决相关遗留问题。
例如，对于杨北村的问题，张东旭分析说，如果是就地打井，虽然可能解决水源问题，但几百米深的井水要抽上来浇地，成本太高，难以开展。“浇一亩地要100多元，老百姓肯定接受不了。”所以，要改变这种局面，引水是必由之路。
张东旭说，可以争取从附近的南水北调工程取水，也可以利用周边的大型水库建设引水工程，彻底改变缺水现状，“但这些都是大工程，都需要国家来规划、投入。”
对于一些不适合种粮的土地，张东旭则建议“退耕还林”，改种生态林或经济林，既改善生态环境，又增加农民收入。
禹州市水利局防汛抗旱办公室主任孟自强认为，目前的灌溉体系中存在诸多不配套。自流灌区的节水改造工程没有进行，造成水资源浪费；田间配水设施建设不完善，影响水资源的合理分配、充分利用；田间工程渠系配套不完善、农业灌溉基础设施投入不足、已建设施管理不到位⋯⋯
从管理上看，目前存在的农田水利设施，有水利部门建的，有农业部门建设的，也有当地政府建的。这些设施建成后依据“属地管理”原则全部交给了当地，甚至到了生产队手中。
但由于此前风调雨顺，使用不多，当地没有充足的资金来进行维护，导致这些设施最终损坏、荒废。
“最好由国家统一管理。”张东旭认为。
“脸盆战术”不如长期机制
大旱当前，河南省各级政府、各部门纷纷行动起来，或者包点指导抗旱工作，或者分组下乡进行督导，或者出资出物支援抗旱⋯⋯这种“紧急集合”式的支持措施虽然有利于促进抗旱工作，但难免对这些单位的本职工作造成影响，其效果也有局限，并不能从根本上解决抗旱问题。
“总不能让他们一直坚守在抗旱一线吧。”一位参与抗旱的人士说。
该人士深有体会地说，解放军官兵端只脸盆运水浇麦，场面确实很感人，但同时却要动用大量的人力物力，而且能浇灌的面积也很有限，“在设施、体系方面建立长效机制，才是解决问题的关键。”
不仅仅是大旱来临了才进行“包点指导”，平时就要加强联系，做好准备，未雨绸缪，防患未然。
其次，对于一些水利设施和农机物资，要加大投入，加强维护，不能临渴掘井，先损再补。■
