中国周刊：记者 朱顺忠 四川报道 插图/剑心

　　[内容摘要]：因为涉嫌贪污和违规发放赈灾补助，四川省广元市一名村官严映清被刑事拘留。在此之前，当地村民对严的举报已经持续超过半年..。

　　5月11日上午9时许，广元市利州区荣山镇纪委书记王子元，向红旗村村民公布了对村委会原主任严映清(又名严映春)的调查结果和处理决定：严在“5·12”地震之后利用职务便利虚报灾民名单，贪污和违规发放中央政府下发的临时灾民补助，并且侵占灾民的过渡房救助资金等数万元;按照组织程序停止严映清的工作，并移交检察机关进一步追究其刑事责任。

　　蹊跷的救灾款发放规定

　　去年“5·12”地震灾害中，四川省广元市绝大部分乡镇遭到了严重破坏。处于大山深处的红旗村更是受到了地震和滑坡、落石等次生灾害的巨大影响。当时远在浙江台州打工的严金健夫妻立即辞去工作，把一双儿女安顿给老乡照顾后，火速赶往家乡查看灾情。当回到家后，眼前的景象让他们大吃一惊：自家房屋在地震中遭到严重损坏，成为极危住房，无法入住;全村许多人家的房屋被山顶滑落的巨石砸为平地。

　　一个月后，来自全国各地的捐款捐物被送到广元市的各个乡镇。而当严金健夫妻找到村委会主任严映清领取救灾款和救灾物资时，却被对方告知：按照“政策”规定，由于两人长期出外打工不在村里居住，包括其两个未成年的孩子在内，严金健一家四口没有任何的救灾补助。

　　严金健说，他去邻村了解情况后发现，其他村庄的外地务工人员都领到了救灾款和物资援助。

　　严映清所称的“政策”，让红旗村许多到外地打工的村民非常不满。

　　几周后，严金健等数十位村民分别赶到荣山镇党委政府相关部门反映情况，但未获回应。

　　当年10月中旬，当村民“越级”把情况反映到利州区委、区政府时，终于引起了利州区民政局的重视。

　　利州区民政局还把国家规定的临时救灾款项(国家当时规定，每位灾民每人每天10元钱、一斤大米——记者注)红旗村的发放纪录完整地打印给了村民代表。

　　民政局提供的发放记录显示，包括严金健一家四口人在内、红旗村数十位出外打工的村民，全部都在国家的救助范围内，并且款项“已经发放完毕”。不仅如此，在这份救灾款的发放纪录上，红旗村里还多出了10个根本不存在的人。

　　多出的78名灾民救灾款

　　严金健等人迅速找到荣山镇镇政府相关部门，并向镇领导坚持索要镇里为红旗村发放的救灾款名单。

　　大约两周后，镇政府向他们提供了相对完整的救灾款发放记录。当天晚上，严金健等数十位村民便回到家中，在危房内点燃蜡烛，逐一核对两份名册。

　　经过认真核对名册，更让村民们无法理解和恼怒的情况被硬生生找了出来：利州区民政局提供的名单里居然多出了至少49名红旗村村民的发放记录，而镇里为他们提供的名单又显示比村里实际发放的人数多了29人的救灾款。两份名册相对比，红旗村至少有78人的救灾款被人冒领。

　　除此之外，根本没有领取救灾款的29位村民，居然在发放名单上显示出自己的“亲笔签名”和“指印”！

　　拿着两份记录，红旗村村民找到村主任严映清。村民们称，严映清没有否认所有“亲笔签名”，均是自己一人代劳的。他坚持称，自己是按照镇里的规定办事，外出打工人员确实不具备发放救灾款的资格。

　　记者从四川省民政厅了解到，判断是否是国家地震救助资金的发放对象，不应以当事人是否外出为条件。只要家中受灾严重，并且没有固定收入来源，都应在受助之列。

　　虚购 “救灾特价砖”

　　造假不仅于此，大批 “救灾特价砖”神秘地被加盖村公章的证明书低价买走。

　　大灾之后，广元市大多数乡镇很快进入恢复重建的过程中。由于大多数村民的房屋受损严重，需要重新规划、重新实施建设，建房需要的材料一时成为炙手可热的生产资料。广元市联合许多砖场推出了“救灾特价砖”行动——由政府贴补砖场近一半的生产成本，市场价原本接近7毛的砖，对手持村委会证明的灾民只售3毛左右。

　　5月10日，记者在广元采访时，村民严文孝等人向记者提供了5份红旗村村委会在地震之后“为村民”开具的证明。

　　其中一份“证明”做了如下描述“我村村民严大文由于灾后重建，需要4万块砖”。

　　而据了解，严大文早在多年前就已经故去。

　　其余四人经记者逐一核实，他们称从没有找村委会任何人开具过类似“证明”。“证明”中的签名均系他人冒名伪造。

　　以上五份“证明”中所涉及的“救灾砖”数量为24万，按照救灾砖的价格和市场价格核算，至少有70000元钱的差价利润被他人赚取。

　　红旗村村民称，严映清有一辆专门用来贩卖砖的大货车。而以上“证明”开具的时间段里，身为村委会主任的严映清恰好保存着村委会的公章，并实际掌握其使用权。

　　附近多名村民告诉《中国周刊》记者，在地震之后的几个月里，严映清经常在附近几个乡镇贩卖“救灾特价砖”。

　　此外，荣山镇政府向红旗村村民提供的一份红旗村救灾过渡房安置表上显示：严映清还曾在当事人不知晓的情况下，以他人名义先后从救灾渠道领取了20000余元的过渡房修建资金。

　　7个月与48小时

　　今年2月下旬，荣山镇党委、政府向红旗村派出了由镇纪委牵头、24名工作人员组成的调查组，开始调查严映清。而此时，距离第一位村民反映问题的时间已经足足过了7个月之久。

　　由于严映清案并不复杂，调查组也仅仅用了不到48个小时就将问题基本查清，并迅速形成了调查报告和处理意见。

　　一周后，严映清便被利州区检察院刑事拘留，14天后，严映清被取保候审。

　　在严映清为检察机关提供的取保候审申请中写道，“严映春(严映清的曾用名)所涉犯罪……危害后果较小……家中尚有年事已高的母亲卧病在床，父亲已70多岁无力照料……需要照管……”

　　红旗村村民称，交纳保证金被取保候审后，严映清至今没有回家，更没有照顾自己的父母。