迟福林认为，应把海南国际旅游岛建设的意义，

　　提升到到新时期国家开放、发展战略总体布局的高度

　　-周正平

　　中国(海南)改革发展研究院6月23日公布一份咨询报告，建议海南实行绿色发展战略——率先在全国建立第一个环保特区。

　　中改院在《海南国际旅游岛政策需求与体制安排》的咨询报告中提出，海南一流的生态环境是建设国际旅游岛的最大优势，而国际旅游岛建设的战略目标之一是建立以现代服务业为主导的绿色发展模式。

　　由中央财经领导小组办公室主任、国务院发改委党组副书记、副主任朱之鑫率队的国家联合调研组，6月22日起对海南省的国际旅游岛建设，进行了为期一周的考察。

　　国家联合调研组由28个国务院有关部委以及相关研究机构的71位领导和专家组成，他们将分组深入海南省各地开展调研活动。调研组的规模和层次表明：中央对海南省当前大力推进的国际旅游岛建设十分重视，有望列入国务院议事日程。

　　建设国际旅游岛，是新时期新阶段海南改革发展的重大战略选择。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，海南能否实现以服务业发展为主导的产业升级和经济转型，能否保持经济社会发展持续较快的上升势头，能否务实推进新阶段改革开放进程，关键在于国际旅游岛建设。

　　迟福林认为，应把海南国际旅游岛建设的意义，提升到到新时期国家开放、发展战略总体布局的高度。他分析说，未来几年是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性将大大加强。在这个大背景下，需要发挥海南独特的区位优势，通过国际旅游岛建设，拓展海南对外开放的深度和广度，使之成为我国与亚洲区域经济合作的重要纽带和桥头堡。

　　以旅游为先导，推动服务贸易自由化进程，是许多国家和地区快速发展的成功经验。迟福林指出，海南建设国际旅游岛，应借鉴国际经验，在海南大胆地进行改革开放和体制机制创新，把服务业开放、产业开放纳入国际旅游岛建设的整体框架中，努力走出一条改革开放的新路子。为此，需要从国家改革开放大局出发，制定国家旅游岛建设的具体实施方案；要从国家扩大内需的大战略出发，统筹规划设计海南国际旅游岛，使其在国家扩大内需中发挥重要作用；要使建设国际旅游岛成为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。

　　迟福林建议，从三方面着手推进海南国际旅游岛建设。

　　一是将海南建成旅游产业及现代服务业高度开放的地区，并推动相关服务业的先行开放。海南可以在未来3年左右时间内，参照香港和国外成功经验，建立海南日用消费品免税区，在海南全岛实行日用消费品的免税政策。相关服务业的先行开放，包括教育、医疗等领域的开放，金融、保险业的开放，文化、体育事业的开放，会展业的开放和电信产业的开放。围绕以上几个方面，应出台优惠政策，吸引各类国内外社会资本参与海南教育、医疗的供给；放宽限制，降低门槛，积极引进国外知名银行、非银行金融机构进驻海南，开办各类业务；更多地举办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动，积极承办国际级比赛项目，鼓励发展大型旅游演艺项目；充分用好博鳌亚洲论坛品牌，尽快把海南建设成为亚洲会展中心之一；适应国际游客的文化消费和信息咨询的需求，以文化创意等新型服务业的发展，加快推进电讯产业开放进程。

　　二是在海南建设环境保护特区。海南独特的自然资源，是海南经济社会发展的最大资本，也是国际旅游岛建设的根本优势和生命线，海南如果不能保持良好的生态环境，就失去了建设国际旅游岛的基本优势。

　　三是以统筹资源为重点，将海南建成我国综合改革试验区。国际旅游岛建设为海南实现城乡经济社会一体化，提供了重大机遇，海南应当以城乡旅游资源整合、优化为突破口，加快城乡经济一体化、社会一体化、行政一体化发展进程，从而走出一条具有海南特色的城乡一体化发展之路。

　　迟福林概括说，如果仅限于旅游产业的某些政策突破，将很难实现建设国际旅游岛的战略目标，因此，要从我国新阶段改革开放的战略层面设计和推动国际旅游岛建设，在这一基础上，集中全省之力，加快推进国际旅游岛进程。