当前，随着金融危机的持续蔓延，“保增长、保民生、保稳定”的工作任务十分繁重，建设生态文明、促进科学发展的任务十分艰巨，论坛的举办可谓正当其时。

　　文/《小康》编辑部 摄影／陈霖 孟召平 董一鸣 陈勇

　　贺信

　　值此“2009第二届中国生态小康论坛”在洛阳隆重召开之际，不能亲临论坛，深表遗憾。在此，谨向论坛表示热烈的祝贺，并向论坛组委会、与会嘉宾、专家学者致以诚挚的问候！

　　当今时代，生态环境恶化已经成为严峻的全球性问题，它不仅关乎自然环境本身，更关乎全人类的生存与发展。中共十七大站在新的历史起点上，高屋建瓴地提出了建设“生态文明”的战略思想，既是我国多年来在环境保护与可持续发展方面所取得经验的总结，也是对人与自然关系所取得的重要认识论和方法论的升华。

　　“2009第二届中国生态小康论坛”以生态文明与科学发展为主题，积聚了有关方面的领导、专家学者、企业界代表和热心生态环保事业的各界人士。希望论坛能集思广益，深入研讨生态小康发展进程中的热点、难点问题，为贯彻落实十七大精神，推广生态文明理念，促进生态环境保护，构建生态文明社会，做出更大的贡献。

　　预祝论坛取得圆满成功！

　　陈宗兴

　　2009年6月

　　2009年6月26日，由中国生态小康论坛组委会、求是《小康》杂志社、河南省政府、主办，洛阳滦川钼业集团股份有限公司联合主办的“第二届中国生态小康论坛”在千年帝都牡丹花城洛阳隆重召开。

　　论坛举办正当其时

　　本届论坛以“生态文明与科学发展”为主题，并就金融危机对中国生态文明的影响、中国循环经济的最新发展形势与对策，以及中国节能减排事业发展的最新情况等问题进行了广泛讨论。

　　论坛受到了中央及地方党委和政府领导、专家学者、企业家的大力支持，同时也受到了媒体的广泛关注。

　　全国政协副主席陈宗兴发来贺信。河南省委副书记陈全国、国家林业局副局长李育材、中国防沙治沙基金会理事长安成信、国家气象局副局长王守荣、求是杂志社原社长高明光、求是杂志社副总编刘润为、洛阳市委书记连维良、国家科技部调研室主任胥和平、国家发改委资源节约保护司副司长李静、国家环保部自然生态保护司副司长邱启文、国家商务部市场运行司副司长李朝胜、国家林业局防沙治沙办副主任王信建、全国绿化委员会常务副秘书长曹清尧及《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民等出席会议并作主题演讲。

　　刘润为宣读贺信。陈宗兴在贺信中指出：生态环境恶化不仅关乎自然环境本身，更关乎全人类的生存与发展。希望论坛能集思广益，深入研讨生态小康发展进程中的热点、难点，为促进生态环境保护，构建生态文明社会，做出更大贡献。

　　陈全国在讲话中指出：当前，随着金融危机的持续蔓延，“保增长、保民生、保稳定”的任务十分繁重，建设生态文明、促进科学发展的任务十分艰巨，论坛的举办可谓正当其时。既为建设生态文明、改善生态环境、维护生态安全提供智力支持，又为应对危机、化解危机、保持经济平稳较快发展，积极地谋划良策。

　　连维良在致辞中说，社会各界的专家精英和上级领导聚集一堂，共同研究生态文明建设的重大问题，必将对新时期生态文明建设破解难题加快发展，产生积极的推动作用。

　　本土关怀与国际视野

　　国家林业局党组副书记李育材在论坛上提醒说：生态系统十分脆弱，生态问题已成为我国经济社会可持续发展的最大制约因素，是全面建设小康社会的难点，全力推进生态文明建设刻不容缓。

　　他再次强调，中国是土地沙漠化问题和水土流失问题最严重的国家之一。为了防止土地沙漠化和遏止水土流失，努力发展林业建设成为当务之急。

　　王守荣副局长在演讲中介绍：在过去的一百年中，中国的平均气温上升了1.1摄氏度，而在北方地区，这种增温趋势更为明显，在近五十年间，有些地方的增幅甚至达到4摄氏度。他提出，应当把生态建设摆在应对气侯变化总体格局中的突出地位。

　　随着全球化的快速发展，当下的自然生态问题已成为一件令越来越多的国家卷入其中并不得不共同分担风险的事情，因此，为解决生态问题而分享经验也就日渐变得重要。与会者专门介绍了国外建设生态文明的经验和教训，为此次论坛及我国的生态文明发展之路拓宽了国际视野。

　　安成信介绍：很多欧洲国家在发展经济和保护环境二者间实现了很好的平衡。与中国类似，欧洲国家也在山区修建小水电站，但是水电站的建设标准是，鱼必须能够顺利从此通过。对于风电设施，欧洲有国家规定，当风来的时候，停落在树叶上的鸟必须来得及飞走。这些对中国而言均有积极的借鉴意义。

　　西北工业大学教授常远则介绍了现代西方生态文明的建设愿景——香格里拉计划。这一计划在探寻文明发展的总体方向，以避免在文明发展的过程中，付出不必要的自然生态代价。这是西方在意识到工业化给生态文明造成的种种弊端之后进行反思的结果。

　　胥和平说，所幸的是现在中国已开始合理地规划城市发展，在建设创新型城市的实践过程中，把生态文明建设越来越作为一个城市发展的内核，放在一个非常突出的重要位置上来考虑。

　　根据北京建筑工程学院郝晓地教授的介绍，一些具有中国特色的乡土生态文明习惯，正在得到欧美国家的青睐。“中国农民将人畜粪便返田的作法在土地与人类之间形成了氮、磷、钾等营养物质的良性循环。这一原生态的理念也正在得到越来越多欧美专家的认可与赏识。”他表示，很多外国专家对中国农村传统的污水处理办法非常感兴趣，他也正在将中国农村生态文明建设的有益经验推向国际。

　　理念更新与机制创新

　　为推动生态文明建设和生态产业发展，组委会方面推选出了北京市密云县、江苏省江阴市、黑龙江省五大连池市、内蒙古伊金霍洛旗等20个中国全面小康生态文明县、市，同时推选内蒙古自治区沙产业草产业协会会长夏日、洛钼集团党委书记兼董事长段玉贤、三峡燃气集团董事长谭传荣、广州市华德新材料有限公司董事长李志明、滦平县周台子村党委(支部)书记范振喜等5人为 “2009中国全面小康生态贡献人物”。

　　在对获奖县市代表的采访中发现：此前，单一的追求GDP增长发展的冲动已在一定程度得到遏制。生态立县(市) 已经成为发展大势。生态文明观念在县(市)一级政府的执政理念中正在不断得到强化。

　　刘润为指出，建设生态文明转变思想观念是前提，但最重要的还是要付诸行动，要采取多种切实可行的措施，从工农业生产、社会管理、科技文化教育等各个层面，对相关指标和要求予以落实。

　　一些县市，正在进行生态发展机制的创新与探索。例如，浙江省庆元县在生态建设上实施了“八个优先”战略：无论从发展的决策、发展的规划，还是财政的支出、政绩的考核，都必须以生态的考虑为先。同时，在全县建设上实行功能区规划，对生态保护区域的乡镇在财政管理体制以及考核机制上，凸显“生态”激励。

　　生态贡献人物获得者谭传荣致力于清洁能源煤层气的开采和开发。他以一个理想主义者的执着与激情冲破了中国煤层气领域错综复杂的矛盾和体制的重重障碍，成功铺设了全国首条跨省煤层气管道，也开启了煤层气产业化的破冰之旅。

　　他在接受《小康》采访时说，发展清洁能源已是国家的大势。尽管未来依然困难重重，但他表示，他的余生将致力于煤层气这一清洁、经济新能源的全面产业化，以使这个国家的大多数人受益。

　　在生态文明建设这个问题上，不仅需要理念的更新与机制的创新，同样不可缺的还有对生态事业的理想与激情。

　　中共河南省委副书记陈全国：

　　受河南省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、省长郭更茂的委托，河南省委副书记陈全国代表河南省委省政府对第二届生态小康论坛的举办表示热烈祝贺。

　　陈全国介绍：近年来，河南省委省政府高度重视、切实加强生态文明建设，探索发展循环经济、推动节能减排的新举措，促进形成了低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的新局面。2008年全省万元GDP能耗下降了5.1 %，化学需氧量、二氧化硫的排放量分别减少5.5%、6.2%，均为十一五以来的最大降幅。森林覆盖率已达20.16 %，湿地面积达到1663万亩，城市环境空气的质量、优良的天数比例达到90.8%。

　　中共河南省委常委、洛阳市委书记连维良：

　　五年来，洛阳市大力推进生态文明建设，累计完成造林面积152万亩，森林覆盖率每年增长1个百分点，2008 年达到43%，位居中西部地区前列。2008年，洛阳市区环境空气质量优良天数超过336天，城市集中饮用水水源地取水水质达标率稳定在百分之百，洛阳的生态建设取得了良好成绩。

　　获奖生态县(市)

　　五大连池市：

　　生态观念比自然禀赋更重要

　　五大连池市委副书记鲁铭向《小康》表示：生态立市已经是五大连池的长远发展战略。“宁可经济发展慢一点，也要保护好五大连池良好的生态环境，绝不以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。”

　　五大连池位于黑龙江省北部，拥有丰富的矿泉和火山资源。这些年来，他们依托五大连池的自然资源，在发展生态经济方面做了不少努力。“在农业方面，我们开发以矿泉稻为代表的绿色食品，所有农产品的优质化率都达到95%以上。在工业方面，我们大力开发水电、风能、秸秆发电等没有污染的项目，确保五大连池没有任何污染源。此外，我们还依托区内的世界地质公园等风景区打造旅游经济。”

　　鲁铭说，虽然五大连池的财政比较困难，但还是投入了相当大的财力发展社会事业，努力为五大连池人培育良好的生态观念。对于生态文明建设来说，人的生态文明观念的树立显然更为重要。”鲁铭很有信心，他们将始终确保把五大连池的蓝天绿水留给子孙后代。

　　庆元县：

　　环保与发展的两难

　　“原来的浙江省委书记习近平曾寄语庆元县：把生态搞好就是最大的政绩！”浙江省庆元县环保局局长练全安接受《小康》采访时表示，他们一直以生态立县，以工业强县的区域定位谋发展。

　　“去年已成功创建浙江省级生态县，争取明年通过国家级生态县。”练全安告诉记者，庆元县生态发展的机制创新可谓卓有成效。

　　生态建设有“八个优先”战略：谋划建设发展、做出发展决策、编制发展规划、调整经济结构、建设公共设施、增加公共财政投入、新上投资项目、考核发展政绩，都要以生态保护的考虑为先。

　　在创新乡镇财政管理体制中凸显“生态”激励：对东部13个乡镇取消工业生产、工业税收和招商引资方面的考核，重点对生态建设和生态高效农业发展提供财力保障；对西部7个乡镇则重点突出工业经济发展。

　　与此同时，他们大力发展高品质的生态经济。然而，这也受制于交通的落后和财政的薄弱。他希望政府能增加交通方面的基础设施投入，同时，鉴于本地区在生态建设方面的贡献，在经济发展上难免落后，希望政府增加对本地区的财政转移支付。

　　井陉县：

　　石头经济向绿色经济转轨

　　“经济发展了，生活水平也提高了。如果没有一个好的生活环境，群众的幸福感就会打折扣。”河北省井陉县委书记庞彦须接受《小康》采访时表示，井陉县委、县政府已经把增加山场植被、涵养水源、修复生态环境作为落实科学发展观的重要举措，实施由石头经济向绿色经济转轨。

　　针对无序开山采石，破坏植被的状况，该县从建立矿业市场入手，由过去行政审批授予采矿权改为实行采矿权招标、拍卖或挂牌等形式有偿出让，实现了矿山资源的市场配置和依法治理，从根源上杜绝了掠夺式开采。同时，关闭了67家粗加工、污染型企业，引导钙镁企业走深加工之路。此外，还大力发展林果、旅游和高效农业，并把荒山开发列入项目建设管理，走规模治理、大户开发的路子。从而加快生态环境修复，促进农民增收。

　　打造绿色井陉，必须突出发展生态工业，大力发展循环经济。我们坚持招商不招污、引资不引污，不因上项目而影响生态建设，决不能因生态环境工作不好考核而放松生态建设，更不能借生态环境建设无大碍就上马高污染企业。”庞彦须书记表示，在去年参加完全国县委书记大培训之后，更加深了他大力发展生态建设的决心。

　　平泉县：

　　搞生态也要有经济效益

　　国家级生态示范区、河北省循环经济试点县……在一系列称号的背后，河北省平泉县将生态建设和经济效益协调统一。河北省平泉县委常委、组织部长白晓利接受《小康》采访表示，“小康、生态、建设和发展不应该是矛盾的，生态和经济必须一起抓。”

　　平泉县制订了《平泉县生态示范县建设整体规划》：加强环境污染综合整治，建设循环经济型工业，大力发展绿色产业，构建具有平泉特色的循环经济发展模式。

　　2009年，该县根据自身的资源禀赋将“让森林走进城市，让城市融入森林”作为加快城市化建设的一项重要举措。他们着力培育林果、花卉、林板、食用菌和文化旅游等林业产业。“目前我们要形成山庄酒文化、契丹文化、食用菌文化产业园和活性炭产业园等四个专业生态建设园区，形成更加系统的产业体系。生态环保建设不单是对整体的环境和经济有利，老百姓也从中得到很多的实惠。这是双赢的事情，我们会一直坚持做下去。”白晓利说。

　　北京密云县：

　　保持可持续自然发展

　　密云县位于北京市东北部，是全国农业生态试点县和全国绿化先进县，著名的密云水库是北京的饮用水源地。

　　北京密云县生态建设办公室主任王海滨表示，保持可持续自然发展，是密云县发展的理念。2008年，密云县被国家环保部命名为“国家生态县”。

　　这些年来，密云县全面深化结构调整，加快发展都市型现代农业，并推动产业升级，大力发展环境友好型工业，以休闲旅游业和生产性服务业为重点，逐步提升第三产业的品质和比重。与此同时，切实做好节能减排工作，确保各项工作有效落实，强化资金保障，确保生态文明建设顺利推进，深化体制改革。

　　“做出了生态上的贡献却得不到经济上的认可和回报，这是生态环境优良、经济发展落后的地区发展乏力的根本原因之一。经济区的‘一荣’未必能带来‘共荣’，而生态区的‘一损’却必定带来‘惧损’。”王海滨认为，这是必须认识和坚守的理念。

　　“中国在实现30年快速发展的同时，出现了生态赤字，现在我们提出生态资本的概念，意味着良好的生态环境也将是一个能够产生效益和财富的聚宝盆。”王海滨说。

　　内蒙古伊金霍洛旗：

　　打造绿色、生态的伊金霍洛旗

　　“绿色是和谐、绿色是实力、绿色是经济，谁也不能改变这一理念。”内蒙古伊金霍洛旗政协副主席陈广向《小康》记者表示，打造一个绿色、生态的伊金霍洛旗是目前工作的重中之重。

　　伊金霍洛旗生态良好，植被覆盖率达到87%,森林覆盖率达到38.08％，先后被评为“全国绿化模范旗”、“ 全国绿化百佳县”、“全国退耕还林后续产业先进旗”??陈广表示，到2012年，力争全旗地区生产总值和财政收入分别达到1200亿元和200亿元，城乡居民收入分别达到55000元和20000元，县域经济综合实力跨入全国百强前列。

　　陈广说，虽然现在已经做出了一点成绩，但还是不够，要想打造一个绿色、生态的伊金霍洛旗，只有继续全力开展植树造林和生态恢复工作，大力推行生态恢复补偿机制，并实施以禁牧禁垦为主的生态管护，通过引进林沙产业龙头企业，将全旗156万亩沙柳转变为经济优势，使生态建设与增加农牧民收入挂钩，生态建设也将在产业化的逆向拉动下快速发展。

　　内蒙古乌审旗：

　　既要黄金白银，也要蓝天白云

　　从生态恶劣到植被率76%、森林覆盖率30.4%的内蒙古治沙防沙典范县市，乌审旗付出了多年的努力。内蒙古乌审旗副旗长曹文清在接受《小康》记者采访时表示，乌审旗既要黄金白银，也要蓝天白云。

　　曹文清说，在未来，乌审旗将依托禁牧、休牧和划取农户区域政策来巩固生态建设的成果，慢慢从传统农牧业旗向工业强旗转变。现已重点规划实施了退耕还林、禁牧、生态移民等生态建设工程，打响了一场全民参与的生态战役。

　　他强调，乌审旗将继续坚持以生态建设为主，把生态建设作为立旗之本，着力打造绿色和谐的乌审旗，坚持生态建设与产业发展两手抓，坚持把防沙治沙、造林绿化作为全旗最大的基础建设来抓，全力打造有绿色工业和绿色农牧业的生态、文化、宜居的城市。

　　内蒙古赤峰市元宝山区：

　　新能源发展是一个大方向

　　“国家已经从单纯的护沙、防沙提升为经济效应。”内蒙古赤峰市元宝山区林业局局长王爱新在接受《小康》记者采访时表示，新能源发展是一个大方向，地方政府要正确引导，同时发挥市场机制的作用，把科技创新与体制创新结合起来，健全和完善财税政策，推进新能源和节能环保技术产业化，加快用新能源和节能环保技术来改造传统产业，大力发展循环经济，扩大终端消费，培育新的市场，促进新兴产业发展壮大。

　　“当然，新能源仍需要依靠多产业配套支撑，国家在生态建设上的资金也需要进一步加大投入。”王爱新说，新能源在发展的同时也面临多方面的困难，如技术不成熟、成本高、上网难 、融资难、赢利难等。但更突出的问题是地方政府与中央政府之间的政令不通，他认为，必须要改变这一现象，才能彻底打破新能源发展的瓶颈。

　　乌拉特后旗：

　　生态立旗战略不会变

　　“坚定生态立旗，强化产业集群，传承文化兴业，实施拓城兴旅的战略不会变。”内蒙古乌拉特后旗办公室副主任张小龙在接受《小康》记者采访时强调。

　　乌拉特后旗是内蒙古自治区19个少数民族边境旗县之一。近年来，全旗大力推动产业结构优化升级，培育产业集群，解决了全旗经济和社会发展对矿产资源依赖大、产业单一且链条短的问题。此外，还积极培育新的工业经济增长点，大力发展循环经济，努力实现资源优势向产业优势、区位优势转变。

　　全旗正在加快民族文化大旗建设，积极抢救、保护文化资源和民间文化遗产，大力发展历史文化遗产与草原观光旅游、民族风情旅游、风电旅游、口岸旅游、工业旅游、跨国旅游等有机结合的旅游品牌。

　　张小龙表示，“乌拉特后旗将坚定不移地实行生态转移战略，进一步实施草场轮牧、休牧、禁牧，不断巩固和扩大退耕还林和退牧还草的实施成果，鼓励发展林沙产业，加强生态建设，保护生态环境。”

　　江阴:

　　生态与经济双赢

　　环境保护在江阴市的幸福指数政绩考核体系中占重要地位。2009年3月上旬，江阴市委市政府要求生态文明建设行动纲要迅速编制出台。江阴市委书记朱民阳告诉记者：生态文明是基础，因此，必须完善生态制度建设，在制度的推动下，发展循环经济、高新技术，达到产业现代化，建设可持续发展的现代化城市。

　　“在当前的金融危机形势下，也必须坚持两手抓，一手抓经济复苏振兴，一手抓环境保护，使经济复苏的同时，把环保提高到新的水平，绝不能以影响环境保护来保证经济振兴。”江阴市市长王锡南说。在这位市长的2009年工作计划表上，“五小”企业必须关停，“三高两低”企业必须整治完成，污水提标、管网建设完成并确保断面全面达标。

　　如同其他经济发达地区一样，环境污染曾经是江阴面临的不能承受之重。为了扭转这种边污染边建设的局面，江阴市下定决心治理污染，关停并转了大批污染企业。在此基础上，江阴市探索出了一条新的生态文明建设之路。

　　2009年生态贡献人物

　　夏日

　　他把毕生的精力都献给了草原。20多年来，他把大部分精力都倾注在了推动西部沙区生态建设事业。从率先提出“ 推行草原畜牧业经营管理方式变革，推动牧区及农村第二次改革”，到全身心地投入宣传践行钱学森沙产业、草产业思想理论；从提出科学的“新沙漠观”概念，到实现沙、草事业的产业化运作……无不体现了他对西部沙区生态建设的执著。

　　谭传荣

　　他长期致力于清洁能源的开发事业。上世纪九十年代，他领导的三峡燃气集团在三峡库区铺设天然气管道，使三峡库区的数十万人民用上清洁能源。2008年，由他担任董事长的山西通豫煤层气输配有限公司承建的全国国首条跨省煤层气管道开工。这被喻为是煤层气产业化的破冰之举。而煤层气的最终产业化将大大地减少矿难、污染和浪费。

　　段玉贤

　　他始终认为，做企业不能逃避责任。“资源节约型、环境友好型”已成为企业的发展理念，“创宏伟钼业、建绿色矿山”是企业的发展目标。2006年，他所领导的企业成为国家环保部认定的全国有色行业唯一一家尾气排放达到国家零排放标准的企业，也成为国土资源部授予的全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业。

　　范振喜

　　他治山治水，改变生态环境，并大力发展循环经济，努力减少资源消耗，积极调整产业结构，转变发展方式，优化村民生活环境。20多年里，他将一个贫瘠落后的小村庄打造成生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

　　李志明

　　他被誉为企业家里的科学家。多年来，他带领他的团队一直致力于节能技术的研究。2008年，他用6年时间研发出了世界领先水平的节能空调设备，节能效果达30%以上。节能是最大的环保。正是他拉近了我们与节约型社会的距离。

　　获奖名单>>

　　2009中国全面小康生态文明县市获奖单位

　　北京市密云县

　　重庆市大足县

　　河北省井陉县

　　河北省平泉县

　　河南省栾川县

　　河南省郑州市惠济区

　　江苏省江阴市

　　浙江省庆元县

　　浙江省泰顺县

　　内蒙古新巴尔虎右旗

　　内蒙古伊金霍洛旗

　　内蒙古乌拉特后旗

　　内蒙古乌审旗

　　内蒙古赤峰市元宝山区

　　黑龙江省五大连池市

　　黑龙江省肇源县

　　辽宁省桓仁县

　　广东省增城市

　　广东省蕉岭县

　　江西南丰县

　　2009中国全面小康生态贡献人物获奖人

　　夏日：内蒙古自治区沙产业、草产业协会会长

　　段玉贤：洛钼集团党委书记兼董事长

　　谭传荣：三峡燃气集团董事长

　　李志明：广州市华德新材料有限公司董事长

　　范振喜：滦平县周台子村党委(支部)书记