安监员集体辞职风波

　　“闹一闹就能解决问题？”与教师们停工罢课不同的是，石壕镇集体辞职的26名安监员自始至终没有离开岗位

　　待遇不高，问责严厉，安监员这个工作，让从事者感到的不仅仅是肩头上的沉重

　　文/李邑兰(发自重庆綦江)

　　45岁的“老先进”马华雨要辞职，这多少让人有些意外。

　　在重庆市綦江县安监局局长陈学全眼里，自己的老部下马华雨一直是个“靠谱儿”的人：“工作非常踏实，还连续10来年被评为先进工作者。”

　　7月15日，马华雨和同事们联合签名，将一纸《关于石壕镇安全监管人员集体辞职的请示》递到了陈学全手中。辞职的理由是：高风险的工作换来的是低待遇、工资少、级差大，高压力和低收入不成比例，他们是机关工作人员的“弱势群体”。

　　6月30日，石壕镇镇长张文野就已经收到了马华雨们的辞职《请示》，并答应好好研究他们的问题。

　　“我们等不及了。”马华雨说，他们要让政府做“选择题”：要么调换工作，要么提高待遇。

　　就在几个月前，湖南娄底涟源市刚因46名安监人员辞职事件出尽“风头”。而这一次，各路媒体的目光聚焦石壕镇。

　　“綦江已经很久没有这么‘热闹’了，”在綦江县副县长朱川的记忆里，綦江上一次受到全国“关注”，是因为1999年那次著名的“綦江彩虹桥整体垮塌事故”。

　　香饽饽

　　石壕镇位于綦江南部，距县城97公里。这个临崖而建的西部小镇矿产丰富，全镇煤炭储量达1400多万吨。綦江县内27个煤矿，石壕镇就占了14个，还有5个非煤矿山，石壕镇也因此成为綦江县安全监管任务最重的乡镇之一。境内还有60多公里公路都是傍山而建，“地质灾害也十分严重”。

　　石壕镇安监办位于一栋建在山坡上的三层白色小楼里，这也是镇政府的所在地。二三层是镇政府办公室，马华雨供职的安监办在白色小楼的底层。办公室有十几平方米，斑驳的墙上贴着各种严厉的追责制度。安监办的旁边是煤管办，煤管办主任李尚虎和他的同事们也在26位请辞人员之列。

　　7月23日，刚下过一场阵雨，空气闷闷的。不少三四十岁光景的中年人光着膀子，蹲在马路边聊天。见记者问路，好脾气地笑笑，“找马华雨的吧？”

　　在成为安监员之前，高中读到一半就辍学的马华雨在石壕镇农业中心做了15年信息员，日子过得很清闲，“就是发展林业栽栽树，给农民发病虫害资料，现场指导，告诉农民农药杀虫剂哪里可以买到，怎么喷药。”

　　10年前，马华雨进入安监办工作，从临时工做起，后来有了事业编制。那时的安监工作是个“香饽饽”。马华雨回忆，“那时单位自收自支，也没有安全追责制，向下面的企业收取管理费，一个月的收入有1300多块。”

　　因为表现突出，马华雨几乎年年考核都被评为“优秀”，“而且是镇上70多个工作人员的不记名投票，”马华雨说来很是自豪。这个荣誉的后面还有更实际的好处，“连续三年考核优秀就涨一级工资”，马华雨连涨了三级。

　　他对前途充满期待，“干好了说不定还能混到县城里，到县里当个小领导”。

　　鸡肋

　　工资从自收自支换成了全部由国家财政拨款之后，安监办工作人员的日子开始变得不好过了。马华雨的工资由1300多元调整为每月1073元，这个标准一直持续到现在，成了名副其实的“死工资”。

　　“最高人员月工资总收入不超过1100元，最低人员月工资总收入在700多元，实属不平等。”在递交的集体辞职《请示》中，安监员们表达了自己的不满，在他们看来，这没有体现“安全与稳定的重要性”。

　　“考核优秀也不涨工资了。”依然年年得“先进”，马华雨却渐渐觉得“没意思”，“先进”头衔并没能为他的家庭带来多少实惠。

　　马华雨的老婆是农村妇女，早几年开了一家露天面摊，赚了点钱，后来生意日渐不景气，就关门不做了。家里还有两个女儿，大女儿在重庆城里一家影楼打工，二女儿上初三，马华雨是家里最重要的经济来源。

　　“像马华雨这样‘一头沉’家庭在乡镇一级的安监人员中不在少数。”綦江县安监局局长陈学全告诉《中国新闻周刊》。

　　除此以外，不少乡镇安监人员还存在年龄结构老化的现象。以石壕镇为例，这26名辞职的安监人员大部分年龄都在四五十岁左右。

　　与工资下降相对的，却是日益繁重的安监工作和严厉的问责制度。

　　綦江县似乎一直都没有从“彩虹桥整体垮塌事故”的阴霾中走出来。中共綦江县委书记王越说过一句话：“綦江的发展一天也不能耽搁，綦江的安全一刻也不能放松。”

　　“上一届县长说过，抓发展是保帽子戴帽子，不抓安全是摘帽子进监狱，通俗地讲，我们宁愿让GDP走慢一点，也不能让安全慢一步。”中共綦江县委宣传部副部长陈宁告诉《中国新闻周刊》记者。

　　6月29日，也就是安监员们辞职的前一天，綦江县通过了一项关于加强安全生产工作的决议，对安全事故直接责任人和负有领导责任的人员，调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理，涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究刑事责任。

　　更早一些时候，綦江县发生了同华煤矿“5·30”事故，马华雨认识的不少熟悉的同行被撤职，或者受到严厉的处分。

　　“每天过的都紧张得很，最害怕晚上接到电话，那一定就是出什么事了。”马华雨告诉《中国新闻周刊》记者，“到企业检查，查出了100条问题，但没有查出所有问题，你就是渎职，不去检查，你就是失职。”

　　日复一日的繁琐工作也让安监员们疲于应付。马华雨举了一个例子，“一个农民家30米高的大树底下腐烂了，本来自己可以处理，砍掉就行了，他偏要来找安监办。”

　　除此以外，石壕镇安监办上访也管，企业与民众发生纠纷也管，连家庭矛盾、子女不孝也管，“多的时候1年有几百上千件家庭纠纷处理。”

　　“高高在上”的公务员也是马华雨们心头的一根“刺”。石壕镇安监办只有一名公务员，其他全是事业编制或者临时工。这次辞职的26名安监人员中，就有14人是事业单位编制，12人为临时工。

　　“在石壕镇，做同样的工作，公务员可以拿3000元以上，我们的收入比别人少这么长一截，大家都有情绪。”马华雨说。

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