温州难逃的士罢工潮

    在重庆、广州等地出租车相继出现停运事件后，私有化的温州出租车模式，曾被视为化解矛盾的好思路。但7月28日，2000多名温州出租车司机大罢工，让这个模式也逃脱不了失败的命运。

　　南都周刊特约记者·金立鹏  温州报道

　　卞浩亮曾是出租车温州管理模式的受益者。

　　当1998年温州成为全国唯一一个出租车经营权私有化城市时，这位已经做了10年出租车司机的温州人，终于得以摆脱只收费不服务的国有出租车公司。像小岗村的农民一样，他享受到了为自己打工的乐趣。

　　又过了10年，卞浩亮已成为温州市出租车志愿者服务队的队长。这位半官方身份的出租车司机突然发现，现在生活已不像原先那样美好。

　　卞浩亮最常说的一句话是：“不要说我们好，我们问题也很多”。

　　7月28日，卞浩亮的这句话有了现实版本：2000多名跟他一样曾被视为制度受益者的出租车司机们，聚集在温州的码头、加油站、客运中心，向有关部门要求提高运价及征设燃油附加费。在这个过程中，有10多辆拒绝罢运的出租车被砸，8名肇事者被警方带走接受调查。

　　曾经一度被认为是“中国出租车管理改革典范”的温州模式，在这一天轰然倒塌。而在这之前，重庆、汕头、广州等地的出租车连续出现停运风波后，私有化的温州出租车模式，曾被视为化解矛盾的好思路。

　　曾经幸福的温州模式

　　五年之前，《中国经济时报》记者王克勤在温州采访了一位年轻的出租车司机。

　　在那题为《温州出租车司机的幸福生活》文章中，王克勤这样描写：他叫李小阳，是家里6个孩子中唯一的男孩，高中毕业后从湖北来到温州，先开小货车，工资有1600元一个月，后来经老乡介绍当起了夜班出租车司机，每个月能有三四千元的收入，他在温州有了一个女朋友。

　　在文章的结尾，王克勤这样写道：关于自己的未来，对温州已经有了感情的李小阳，希望能在这座城市扎下根，“现在我每年都参加义务献血，希望能为温州多做一点贡献，因为我相信，在温州，我的未来是充满希望的。”

　　温州是出租车全国惟一全面实现出租车个体化改革的城市。

　　王克勤在他的调查中详细描述了那次改革：从1998年开始，温州市政府对出租车经营权进行公开拍卖，凡是有温州市区户口的，年满18岁并具有完全民事行为能力的公民，市区注册登记的法人和其他组织，均可参加拍卖竞买。

　　在这之前，和全国通行的办法一样，温州市政府曾想通过扶植一批国有出租车公司来加强出租车管理，但是，效果并不理想。为了改变这一困境，温州市政府希望通过产权和经营权的统一这一更市场化的方式来发展出租车业。

　　正是从那个时候，已经开了近10年出租车的卞浩亮，拥有了自己那辆出租车的经营权，“如今温州出租车行业应该感谢当时的市长，他让经营权得以明确。”卞浩亮说。

　　温州市运管处跟踪发现，因这些出租车都属于个人，车主和司机对车辆都很爱护，车况良好，服务佳，事故也少，运转非常理想。

　　正当全国各地的出租车行业，纷纷出现因司机和公司矛盾引发罢运事件时，私有化的温州出租车管理者模式，一度被推崇并鼓励在全国推广。推祟者中，就包括王克勤以及公共事业研究专家、传知行社会经济研究所所长郭玉闪。

　　在一篇分析北京出租车行业矛盾的文章中，王克勤表示，借鉴和参考温州模式，对北京市出租车行业改革非常有帮助。因为，经过这样的改革以后，出租车业不再是敏感行业，司机上访、罢工事件就会大大减少。

　　2008年底，传知行社会经济研究所所长郭玉闪和其同事经过大量调研，完成了一份《出租车行业调查报告》。“在温州市，一个出租车司机一天六小时的工作量就可以轻轻松松一个月拿到2000多元。”郭玉闪的报告中，这样描述温州出租车行业的幸福时光。

　　罢运风波

　　有关温州出租车要罢运的消息，从7月25日开始出现在温州当地的论坛上。

　　而更早之前的一天，卞浩亮出车经过温州机场附近，发现有人在向过往出租车司机派发传单。

　　在之后的7月25日到7月28日，又陆续有出租车司机告诉卞浩亮，他们都收到了传单，要求从7月28日到7月30日，把车停在家里，不要出车，擅自出车的后果自负。“有人告诉我，尤其要注意惠民路和民航路一带。”卞浩亮说，“7月27日晚上，我两个手机都没有关机。”。

　　7月28日清晨5点45分左右，卞浩亮接到了第一个电话。一位出租车司机打电话告诉他，“惠民路附近有出租车聚集罢工，一辆未参与罢工的出租车被砸。”

　　就在卞浩亮赶往惠民路的途中，他的两个手机陆续接到三个电话，都是关于出租车被砸的。

　　上午8点30分左右，温州一家外贸公司业务经理陈忠玮，从人民路的家中下楼打车去公司上班，发现往日车辆众多的大街一片冷清。他步行了近一公里，只看到停靠在路边的两辆出租车，但找不到司机。

　　而在温州新南站、惠民路、客运中心、公交加油站、水心加油站、南站加油站、码头、江滨路等10多个出租车主要换班地点，大量出租车汇集。

　　到达惠民路后，卞浩亮配合在现场的运管人员，先后组织了100多名温州市出租车志愿者服务队的队员，对罢运出租车司机进行劝说。

　　与此同时，温州市政府启动紧急预案，一方面组织车主恢复营运，一方面抽调了100多辆公交车解决市民出行。

　　大约在上午9点半之后，温州市区交通逐渐恢复正常，但仍有部分车主担心车子被砸，不敢上路。

　　根据新华社的报道，温州这次参与罢运的出租车约占2/3，2000辆左右。

　　7月29日上午，温州市政府召开新闻发布会，通报7月28日发生的出租车罢运事件，并作出加强出租车市场整治、规范的六条措施，其中包括近期对温州市区出租车运价调整方案进入听证程序、设立出租车维权中心等条款，并明确整治机场等公共站场出租车不合理收费，即日起取消温州机场对出租车收取的“候客费”。

　　卞浩亮介绍，这次温州出租车司机罢工的主要原因有两个，一是其他地方出租车都有燃油附加费，但温州没有；二是司机认为现在起步价4公里10元又不计时的计算方式不合理。