马英九的接班布局

　　特约撰稿  陈文杰  发自台北

　　国民党内谁是马属意的接班人选？就现有台面的人选，依序是吴敦义、王金平、副阁揆朱立伦、嘉义市长黄敏惠、台中市长胡志强

　　马英九自接大位以来，于外，历经全球金融风暴、陈水扁贪腐案件侦办进度缓慢、“八八水灾”台湾南部发生灭村惨祸、美国牛肉进口等重大事件冲击，使他民调声望从高峰期的72%，降至谷底的16%；再从谷底的16%，回升至目前的36%。

　　于内，国民党内竟有4位执政县长对马反戈一击，不支持马所提名的年底县市长人选，加上国民党中常委因贿选疑云，32位中常委全数请辞造成全面改选，使马面临同室操戈的危机。

　　在内外交相夹击下，马英九脆弱执政的布局，还能维持多久？显然已成为国民党必须解决的难题。

　　“19487”——“英九是白痴”

　　这则难题，马英九身边幕僚认为，这是马力行改革国民党内部权力结构一定要付出的政治代价。然而两位国民党荣誉主席连战、吴伯雄却一针见血地指出，马接大位仅有一年6个月，民调起伏如坐云霄飞车，国民党理应检讨，难道马不需要闭门思过？类似这两种截然不同的思维，突显出马的从政风格与决策模式很难适应台湾人民对马的期许。

　　具体事证如马执政初期，只要有人抨击马英九，必然会遭到民众“森林式”的反击，连马的同学兼好友、知名政论家南方朔都曾受到如此的“关切”，说明民众对马的期许，连李登辉、陈水扁都为之眼红，不敢对马指东道西地批评。然而好景不长，就在马为“美国牛肉进口”作政策性辩护时，网络突现一组“19487”的数字，暗讽“英九是白痴”，其点阅率竟高达5万多人次。令人惊讶的是，国民党内部及马身边幕僚，居然没一个人为这组数字进行反击，反而当做笑话看待，还大肆宣扬“19487”是很有创意的说法。短短一年半时间，马从“沉默魄力的英九”，到被人嘲讽“英九是白痴”，道尽民众对马的无情，值得马为之深思。

　　其实马执政陷入危机，祸起于萧墙之内。如马执政初期，民进党身陷扁案风暴，无法凝聚抗击马的力量。少了民进党制衡，马应从容布局改造国民党，但他并未顾及到党内权力结构的改变，使党内暗伏的反马潜流势力集结待动。以年底台湾县市长提名程序而言，当时党内早就提醒马，花莲、台东等县市会出问题。但马身边幕僚还乐观评估，认为以马声望非但能解决地方派系的问题，甚至国民党都可能“光复”云林、嘉义、屏东等绿色执政的县市。这种乐观估计，造成马英九、国民党与地方派系之间的矛盾，结局是地方派系人物集结对马领导权威提出挑战，互不让步，终成马不得不处理的烫手山芋。

　　依国民党惯例，以往处理地方派系人物违纪参选问题，一是诱之以利，二是动之以情，三是由党主席指派亲信幕僚下乡参选，以解决派系互不相让的僵局。过去连战、吴伯雄等人均采类似手法纾解党中央与派系之间的矛盾。然而马上台以来，将地方派系人物视为改革障碍，要求派系人物接受其“道德劝说”，不要为地方利益挑战党中央权威。双方过招的结果，派系人物挟地方民意强势参选，马指派亲信幕僚下乡参选之路完全被阻截于派系利益之外，导致马的领导威信受到挑战。

　　当马权威受到挑战时，国民党高层袖手旁观，“立委”个个冷眼凝对，地方县市长参选人士取下与马的合照，奉命辅选的县市党部主委阳奉阴违不配合，使马感受到政治冷暖和无情，与一年半前马所到之处万人空巷相比，可谓天差地别，令马颇为感慨！

　　问题出在哪里？

　　马英九执政仅有短短的一年6个月，在此期间马的清廉勤政，民众均感受于心，但为什么他的政治危机却突然出现？问题是出自于国民党？还是马的领导风格有问题？

　　对此问题，国民党高层研究认为，绝对与马的领导风格有关。由于马英九是技术官僚出身，做事注重细节，重用的幕僚也是技术官僚。诚如马英九父亲马鹤凌先生所言：“我儿子最适合担任的职位，就是出任阁揆，做一党主席或大位，你们就必须多多担待，多体谅他的力不从心。”马鹤凌生前反对马英九竞逐党主席，进而接大位。所谓“知子莫若父”，马鹤凌的确看到马英九的缺点。

　　具体事证如马英九赴海基会或下属单位视察，听演示文稿，当他讲评时，往往挑演示文稿文字的错误，或图形的标示不清。再如“美国牛肉进口”，台美签订的英文协议，马指示部属详查“英文用语”的错误，至于协议内容是否合理？马完全委由苏起(台湾“国安会”秘书长)处理，因而折起台湾政坛轩然大波。

　　从美国牛肉进口事件的处理，可看出马的领导风格，就是同构型高的少数人决策。在谈判过程中，马放手让苏起处理，事先并未知会党、政、军、情系统高层。待起争议，马指示低阶官员对外说明，内容完全围着技术性问题打转，至于高层必须承担的政治责任，马又噤声不语，导致事件如野火燎原，成为年底县市长选战议题。及至马亲上火线说明决策过程，反被民众呛声下台。

　　类似这种难堪场景，从“八八水灾”到“牛肉进口”不断地被复制，折损一位阁揆刘兆玄风波还未平息，来了一位吴敦义情况依旧，暗示马的政治危机仍在萌芽阶段，何时止停，连国民党都不敢“背书”，尤其年底还有两场硬战要打，马能否通过考验？

　　这两场选战之所以重要，与马争取2012年连任之路及未来国民党接班布局有关。此因2009年底县市长选战是马英九期中考，而2010年“新五都”(指所谓台北、高雄、台中等5个直辖市)市长选战，则是马的期末考。这两场硬战，马若赢，就大局砥定，可从容安排2012年接班布局；若输，仅有2012年补考机会，为求补考胜选，马必然要与党内派系妥协，将权力下放给接班人选。

　　谁是马属意的接班人选？

　　至于党内谁是马属意的接班人选？就现有浮出台面的人选，依序是阁揆吴敦义、王金平、副阁揆朱立伦、台北市长郝龙斌、嘉义市长兼国民党副主席黄敏惠、台中市长胡志强。

　　其中郝龙斌、胡志强与马同为外省人，出线几率不大；而王金平辈分高过马英九，目前虽为国民党本土派领袖，但王与马素性不合，彼此又互有心结，双方若想合作，除非政局有变，否则马不会考虑王；而王也不见得乐于与马携手共平危局。是以马所选择接班人选，仅有吴敦义、朱立伦、黄敏惠等3人。

　　以吴敦义而言，出道较马早10年，与马同为国民党直辖市长，这次刘兆玄内阁仓促下台，马指派吴敦义组阁，除吴的高雄市长资历外，他位居国民党秘书长，了解选战亦是原因之一。故而马重用吴，完全着眼于未来两场选战。这两场选战若吴通过考验，吴将成为马选战操盘手。若输，吴极有可能成为替罪羊，由其他新秀取代他的职位。

　　而取代吴的接替人选，一是台中市长胡志强，一是副阁揆朱立伦。说到胡志强，老胡倒有自知之明，认为他将终老于台中都市长职位，马能给他的位子至多是“国安会”秘书长、府秘书长、党秘书长；何况类似职位马要给早就给了，何必等到吴下台再请胡接。是以胡认为，以他较马英九年长两岁，马绝无可能促胡接阁揆，或选胡担任副手。

　　相对于胡志强，朱立伦倒的确是马倚重的对象。从朱担任桃园县长开始，朱马往来密切，何况他们二人于政坛与企业界都有共同朋友。与胡志强的好为人师作风相比，二人交往朱从不逾越分寸，马倚重朱格外引人注目。兼以马为磨练朱的资历，指派朱任副阁揆，将北部选战交付于朱，暗示朱是马英九的“救火队长”，朱政治行情看涨已可预期。

　　与朱立伦情境类似的是嘉义市长黄敏惠，黄出身政治世家，于市长任内政声不错，被马拔擢为国民党副主席，若无意外，黄倒是一位值得外界注意的女性政治人物。当年马考量副手人选，一度促黄出马竞逐，但为黄婉拒。

　　纵是如此，有关马的接班布局，必须通过两场选战考验，人选才会浮出台面，吴敦义、朱立伦、黄敏惠究竟谁才是马英九口袋人选，在这两场硬战之后，谜底自会揭开，非吴朱黄所能置喙。

　　朱立伦

　　1961年生于台湾桃园县，祖籍浙江。台湾大学工商管理系毕业，后赴美留学，获得纽约大学会计学博士。回台后在台大教书，为台大最年轻教授。

　　1998年当选立法委员，2001年当选桃园县长，2005年连任。2008年获委任为国民党副主席。2009年9月出任“行政院副院长”。