《瞭望》文章：美国推动增长模式转型

　　美国总统奥巴马最近发表声明说，美国经济要从债务推动型增长模式转向可持续的出口推动型增长模式。分析人士认为，在经济已从低谷中逐步复苏的情况下，美国政府积极调整经济政策，其短期目标是实现经济的可持续复苏，继续在全球范围内寻求支持与合作；中长期目标是保持美国在全球经济版图中的领先地位。

　　五关键指标喜忧参半

　　首先，从GDP数据来看，美国经济似已从严峻衰退中转向复苏。美国商务部10月29日公布的数据显示，该国第三季度GDP增长3.5%，打破了此前连续4个季度下跌的局面。

　　其次，持续攀升的失业率成为奥巴马政府头号难题。10月份美国失业率升至10.2%的高位，为1983年2月以来的最高水平。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼认为，以美国当前的经济增速，每年只能使失业率下降0.5个百分点。因此，美国失业率回落到5%以下即达到所谓的充分就业状态，还需10年左右时间。

　　其三，财政赤字规模扩大，创历史纪录。美国联邦政府2009财政年度财政赤字规模达1.42万亿美元，创历史最高纪录。由于美国正推行医疗、金融、教育等领域的多项改革，仅医疗改革预计就会在未来10年内增加财政支出约8000亿美元，这将使美国政府原本已十分严峻的债务问题更加突出。

　　其四，居民消费持续低迷。占美国经济总量约70%的居民消费依然不振。据美联储11月6日公布的数据，体现美国居民消费水平的消费信贷指标已连续8个月呈下降态势。

　　其五，房地产市场形势依然严峻。9月份美国新房开工量同比下降28.2%。到2012年，美国到期商业地产贷款总额将达1.4万亿美元，其中2007年第三季度发生的大量贷款将很难进行再融资。

　　很多专家认为，美国经济复苏呈现出明显的“政府驱动型”特点，即当前的复苏在很大程度上得益于奥巴马政府的经济刺激计划。国际货币基金组织11月6日发布的一份报告也称，美国经济复苏仍然不属于自我持续型。金融条件有所改善，但尚未回归正常水平。

　　此间分析人士认为，金融危机对美国的影响将长期存在，美国经济复苏模式有可能呈现较长期低速增长的特点。

　　增长模式转向出口推动型

　　奥巴马11月2日说，美国经济要从债务推动型增长模式转向可持续的出口推动型增长模式。出口推动型增长模式将为广大中产阶级带来高工资收入和高生活水平，它在历史上曾推动过美国经济增长。

　　从近期看，奥巴马政府正在调整和延续经济刺激计划，例如继续实施首次购房者税收优惠、延长失业救济时间以及救助亏损企业等。

　　从中远期看，奥巴马政府将政策重点放在三个方面：一是推动创新，确保技术优势，尤其是大力发展新能源和低碳经济；二是加强金融监管改革，保持金融中心地位；三是在全球范围推动“经济再平衡”。

　　美国所谓的经济再平衡关键体现在贸易的再平衡，即缩小美国的贸易逆差。为扩大出口，美国一方面抓紧研制和生产有竞争力的产品并扩大其海外市场占有率；另一方面运用各种贸易保护主义政策以限制进口。此外，美国还通过美元大幅贬值的手段向全球转嫁危机。自今年3月以来，美元对世界主要货币贬值幅度已超过15%。

　　对华合作和牵制并行

　　金融危机使中美关系变得更加紧密，在强调双边合作的同时，美国也加紧了对华牵制，希望中国承担更多的责任。美方还要求中国减少储蓄、增加消费。

　　一方面，美方希望中国继续支持美国走出金融危机，其中的一项重要措施是要求中方继续购买美国国债；另一方面，在贸易和世界经济再平衡问题上，美国加紧向中国施压，要求中国改变汇率政策。具体表现在近期美国频繁向中国发起贸易救济调查。据中国商务部统计，今年以来，美国对中国产品共发起10起反倾销和反补贴合并调查立案反倾销调查和1起特保调查。有专家称，“立案频率之高在世界贸易救济历史上都极为罕见。”

　　奥巴马的首席中国问题顾问贝德11月6日在布鲁金斯学会发表演讲时说，美国政府一直认为中国应转向基于市场的汇率制度。由此可以推测，未来一段时间内，只要人民币对美元汇率保持稳定，美国对中国产品采取贸易保护主义政策的情况就会增多。

　　对此，美国经济学者盖保德认为，美国采取贸易保护行为有利于奥巴马政府平衡国内政治压力。□(文/《瞭望》新闻周刊记者陈刚 刘丽娜)

　　《瞭望》文章：“走出去”逆风飞扬

　　“走出去”出现突破性进展，扩大了我国经济长期发展的空间，也为“保增长”发挥了积极作用

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　近日，本刊记者从商务部对外投资与合作司了解到，今年以来，我国克服国际金融危机带来的不利影响，企业“走出去”势头良好。前3个季度，共实现非金融类对外直接投资328.7亿美元，同比增长0.5%。其中，第三季度对外投资204.7亿美元，超过前两季度的总和，显示在中央一系列经济刺激政策作用下，我国企业在化危为机“走出去”方面取得成效。

　　“走出去”呈现七亮点

　　本刊记者调查发现，在对外直接投资、承包工程和劳务合作等三个领域，今年以来我国企业“走出去”呈现诸多亮点：

　　对外承包工程“逆势而上”。前3季度，我国对外承包工程完成营业额508.9亿美元，新签合同额876.7亿美元，分别同比增长34.3%和14.8%。

　　大项目大企业领军作用继续凸显。湖南华菱钢铁集团8.3亿美元收购澳大利亚FMG公司部分股权等重大项目备受关注。在对外承包工程方面，新签合同金额5000万美元以上项目达到307个，占所有合同总额的80%。中国铁路工程总公司承揽的委内瑞拉铁路项目合同额75亿美元，是目前我国企业在建的最大对外承包工程项目。

　　民营企业“走出去”步伐加快。在广东、江苏、上海等外经贸大省(市)，民营企业正成为境外投资的主力军。今年上半年，江苏民营企业境外投资开办企业60家，协议投资额2.8亿美元，分别占全省总量的60%和80%。

　　开拓美、澳等国市场取得积极进展。中建总公司通过国际招标赢得纽约汉密尔顿大桥改造项目，金额超过4亿美元。

　　企业在获取国外先进技术、品牌和销售网络等无形资产方面成效显著。吉利汽车公司出资4740万澳元收购澳DSI自动变速器公司，从而获得了世界一流的自动变速箱制造技术。上半年，在新设境外企业中约3成以拓展出口市场为主要目的，同比增长39%。

　　投资项目的效益进一步提高。在对外承包工程中，技术含量和利润率较低的一般房建和道路项目占比回落，而石油化工、轨道交通、电力和电子通讯等项目技术含量高、利润率高、拉动出口效果明显的投资领域项目占比已升至一半以上。

　　对外劳务合作下降趋势继续放缓。前3季度，我国对外劳务合作营业额同比增长9.2%；新签合同额降幅缩小，同比下降7.5%；派遣劳务人员28.6万人，同比下降6.5%，但呈稳步回升态势。

　　“走出去”政策效应显现

　　据本刊记者了解，在金融危机的不利条件下，我国企业在“走出去”方面依然能保持较好发展势头，一方面是企业主动调整经营策略，积极捕捉“危”中之“机”的结果；另一方面，也显示出中央为促进“走出去”推出的一系列政策举措已经发挥出积极效果。

　　今年以来，按照中央部署，商务部会同国家发改委、财政部、外交部等部门出台多项鼓励扶持政策，签订多个双边合作规划和基础设施合作协议，为企业“走出去”提供政策支持，营造良好的经营环境。

　　今年中央确定向上合组织提供100亿美元信贷、向东盟提供150亿美元信贷并新增11亿美元优惠贷款，对推动企业在上述地区的投资合作起到重要作用。目前这些政策正在加紧落实中。此外，“对外经济技术合作专项资金”、“对外承包工程保障风险专项资金”等财税、保险政策，对企业“走出去”提供了有力的支持。

　　为方便企业“走出去”，商务部积极推进境外投资管理体制改革。今年5月正式实施了《境外投资管理办法》，大幅减少审批事项、下放审批权限。仅上半年经商务部和省级商务主管部门核准，我国企业在境外投资开办企业就达897家，同比增长42%。

　　针对企业“走出去”过程中信息缺乏的问题，商务部加强了信息服务。今年，商务部首次发布了162个国家和地区的《对外投资合作国别(地区)指南》，并推出《国别投资经营障碍报告汇编》引导企业规避风险。3月份，“对外投资合作信息服务系统”建成并开始试运行，受到企业欢迎。

　　为保增长发挥积极作用

　　本刊记者采访了解到，今年以来，我国在企业“走出去”方面取得的成果不仅为经济长期发展争取了更大的空间，也为今年“保增长、保民生、保稳定”的中心工作发挥了积极作用。

　　对外承包工程在带动商品、技术和服务出口方面作用显著。今年前3季度，我国对外承包工程项目共带动178亿美元的国产设备出口和16万人次外派劳务。如按此项业务带动出口比例约35%计算，1～9月对外承包工程减缓我国出口下降幅度超过2个百分点。据有关部门测算，对外承包工程营业额每增加1亿美元可拉动GDP增长4.91亿美元。据此，今年前3季度，对外承包工程对国民经济总的贡献达到近2500亿美元。

　　外派劳务对增加居民收入、缓解国内就业压力具有一定积极意义。截至今年9月底我国在外人数为77.2万人。据不完全统计，近年来我国在外劳务人员每年带回的外汇收入超过40亿美元，400多万个家庭通过赴境外务工生活状况得到改善。□