胡德秋(云南省教育厅基础教育处调研员)：其实这个综合素质评价另外有一个含义，也是培养我们这些孩子正确地行使民主权利。你看自评和他评，客观地评价别人，正确地认识自己这么一个过程。

　　解说：教育厅表示，为了确保评价和录取的公正性，还要建立一套完整的制度，包括公示制度、监督制度、申诉制度、评价的等第，录取的依据都要在校园里公示，如果学生和家长有异议可以申诉，由专门的监察部门及时受理。

　　胡德秋：我们还要给学校建立诚信等级制度，查证属实了，要降低你这个学校的等级，校长要承担责任，要问责。处罚的措施跟得上，得不偿失，那么他不会去做。

　　记者：觉得对自己不公平的话，可以申诉，你觉得可行吗？

　　昆明市第二中学初一年级学生家长：这个从时间和难度上可能有点大，反正我们尽量保证不要走到这一步。

　　昆明市第二中学初一年级学生家长：我们不可能知道它里面到底有多少这种成分，这是暗的，现在谁都知道。

　　解说：对于综合素质评价的操作，人们有各种担忧和疑问，但调查问卷显示，超过80%的家长和学生，又表示赞成把综合素质评价纳入评价体系。小小问卷，也反映出人们矛盾的心情。

　　记者：素质教育我们说了这么多年，跟升学不挂钩的话，你根本推不下去。真的跟升学的实际利益挂钩以后，又有可能变质，变味。好像制度设计上是有一个矛盾的。

　　胡德秋：制度设计上应该说不矛盾，正常地做这项工作，该怎么做你就怎么做，做好了在选拔的时候自然会参考你。只是我们在操作中，按照应试教育的思想去操作，就把它变味了，异化了。

　　记者：所以就有人说了，是不是为时尚早？在社会背景，所有条件没有具备的情况下，拿出一套东西，那不会成为空中楼阁吗？

　　胡德秋：如果教育没有超前的引领功能，那么我们的社会怎么进步。我们不能因为存在这样那样的疑问，就让我们现在的学生，还跟上一代人一样。那么我们希望我们的新一代人在这个教育氛围里面成长起来，他的观念比上一代人有所进步。将来走向社会，推动这个社会进步。

　　解说：在调查问卷中，家长和学生普遍担心的另一个问题是，改革之后学生的负担和压力真的能减轻吗？过去中考共考7科：语文、数学、外语、政治、物理、化学和体育。新的学业水平考试则考13科，增加了历史、地理、生物、信息技术、音乐、美术。考试科目多了，学生会不会更不堪重负呢？

　　记者：李晓辉，你最想提的问题，你写的是这样是不是增加了我们的学习压力。你自己觉得呢？

　　昆明市第二中学初一年级学生：是会的。科目增多的话，我们就不只是像原来那样，只专门把精力放在那几科，放的范围就要大了，作业就可能会多了。每科一小点，就多起来了。

　　解说：24%的学生认为新的评价考试体系会减轻学生负担，35%认为会增加学生负担，41%认为负担不会有太大改变。一位学生这样提问：为什么中考考7科，而改革后要考13科呢？

　　杨必俊(云南省教育厅基础教育处处长)：在现行的中考制度下，有些科目不考，学校可能就不开这个课程，多集中时间去攻考试的几个科目，就带来学生群体性的偏科。

　　李暾：6.5%的学生没学过地理，16.1%的学生没学过生物。

　　解说：云南民族中学对高一新生做过一个调查，中考不考的科目部分学生完全没有学过。

　　记者：但是我们教育部对每个课程有很严格的一些规定，应当上到什么程度。

　　李暾：有的学校我说一句话，它有两张课表。一张课表就是我自己按照实际上课来排的课表，另外一张课表就是应付检查的。

　　解说：即便是开齐了科目的学校，师资结构和课时安排也严重不平衡。昆明二中是音乐家聂耳的母校，但这个学校的音乐老师却感到：迄今为止，音乐课被边缘化了。

　　侯臻禹(昆明市第二中学音乐教师)：我们副科怎么说呢？也习惯边缘了。我就说一个待遇，我14年教龄，工资我跟门卫是一个级别的，最后一级。一周一节音乐课，我也想建功立业，有那个报国之心，没那个报国之力。

　　吴丽虹(昆明市第二中学数学教师)：但是你知道我们有多羡慕你吗？

　　记者：你会羡慕他？

　　吴丽虹：上课的时候和学生一起唱歌，下来以后轻轻松松的不用批作业。我们到期末更压力大了，全身心地都想着考些什么题目，不要弄偏了。

　　记者：说穿了就是有点猜题的感觉。

　　吴丽虹：对，应考。

　　侯臻禹：你可能没听出来，她说的意思就是对付考试。

　　解说：我们采访了几位参加过中考命题的老师，在他们看来，学校之所以普遍采用题海战术，也是由中考命题的模式间接导致的。

　　孙毅(云南省教育科学研究所教研员)：它毕竟是一种选拔性考试，只能让少数人在这一题当中过关，它才能把高一点层次的学生能够把它区分开来。

　　王干才(大理州教育局教科所教研员)：专门就要设计一些比较难的，就有意识地去变，去为难学生。

　　孙毅：有时候可能就出得有点偏了，教学还是风险比较大的。

　　记者：为了能碰对，有时候就得撒开网，就得多做题，有这种情况吧。

　　樊潇(昆明市第八中学教师)：对，就是学生所说的题海战术了。

　　解说：初中教学模式的后果，直接反映在学生身上。非中考科目知识严重缺失，而中考科目的教学效果，在高中教师看来也并不理想。

　　和德飞(云南民族中学语文教师)：课程没开足，它发展后劲就不足。现在很多学科都是综合性的。语文学科，中国人说自古文史不分家，你如果是历史和其它学科的基本常识掌握得比较少，对整个语言的把握还是比较差的。

　　卢启毅(云南民族中学英语教师)：上第一节英语课的时候，我们全讲英语。学生说，老师不要讲英语，我们听不懂英语。拼命地为了得高分，就去练题，哑巴英语、聋子英语也就出现了。

　　杨敏(云南民族中学化学教师)：多少套的考试题拼命练，训练到见了题都会知道答案，但不会想这个题是怎么得出的答案。

　　杨必俊(云南省教育厅基础教育处处长)：像我们云南每一届(初中)学生有66万、67万左右，三分之一上普高，三分之一上中职，三分之一就走向社会。我们现在的中考，可不可以说，就是为了选拔这三分之一的学生上普高而设立的呢？

　　记者：您觉得可以这么说吗？

　　杨必俊：我觉得可以这么说，就导致了大多数学生陪着这三分之一的学生，围着中考转。该学的没有学到，反复在学的又没有学好。

　　解说：但中考背景下多年形成的现状，要调整和转变，或许并不容易。尤其是乡镇和山区学校，客观条件相对薄弱，转变起来会不会更加困难？我们走访了一所乡镇中学。康丽红是这所学校的数学老师，刚下了数学课，她就赶紧回到宿舍，脱下长靴，换上球鞋。几分钟后，当她出现在操场上时，她已经变成了体育老师。

　　康丽红(玉溪市红塔区洛河民族中学数学教师)：因为我们学校体育老师也是比较少，人不够，所以我们数学老师也兼一节体育课。我觉得带着他们出来，我高兴他，至于专业方面我倒是一点都不懂。

　　解说：这所学校按要求开齐了全部课程，但过去的非中考科目老师严重不足。

　　记者：您兼的什么课？

　　柴文坤(玉溪市红塔区洛河民族中学英语教师)：音乐课。因为我不是专业的，只能教大家歌曲。

　　李银珠(玉溪市红塔区洛河民族中学美术教师)：美术我是一直上过来的，由于学校里边有些老师调走了，所以又让我来兼生物，刚开始的时候非常困难。

　　记者：忽然跟您说您教生物去吧，你怎么办？

　　李银珠：我说我能不能胜任这个的问题，领导说，不能胜任，情况已经在这里。

　　柏艳琼(玉溪市红塔区洛河民族中学历史教师)：刚开始教历史的那半年，我感觉上课的时候，我都害怕学生，不敢看他们的眼睛。

　　记者：你学的专业是？

　　柏艳琼：经济管理。我中专毕业，中学那个时候缺财务，我就招进来了。历史老师不够，所以我就改教行了书，今年我又开始教历史、政治，同时教。

　　记者：您呢？

　　康建华(玉溪市红塔区洛河民族中学地理教师)：我是上地理的。

　　柴文坤：我们全校就他一个地理老师。

　　记者：你本来是学什么的？

　　康建华：我本来学经济学，贸易经济。

　　赵永辉(玉溪市红塔区洛河民族中学校长)：老师在我们这儿工作的话，感觉要变成多面手，也就是我们俗称的万金油，哪儿需要哪儿就抹一下。因为在山区，条件相对艰苦，许多老师有机会、有条件就会调走。只能先按照国家的标准我把它开起来了，至于效果上到多好，连我们自己都不知道。

　　记者：云南省共有1800多所初级中学，而其中类似洛河民族中学这样位于乡镇和山区的学校占了80%以上，与城市学校相比，无论在办学条件和师资力量上，它们都相对滞后，但是在数量上却是绝对主体。而只有这部分学校和学生能够从中考改革当中获益，这个改革才能说是成功的。那么改革的设计者是否充分考虑到了这类学校的现实呢？

　　记者：农村的学校本身现在就是比较弱势的地方，我可能压根儿开不出来一些副科，但这些都纳入评价当中来了以后，它该怎么办？

　　罗崇敏(云南省教育厅厅长)：我们是反向思维，我们就是想通过这样的改革，来促使它开这些课，促使加强这方面的教师队伍建设。

　　记者：它的确有一个很现实的问题，它的资源配置不合理，它怎么去解决这个问题？

　　罗崇敏：除了专业上，现在人才可能还有些紧缺。核心还是一个钱的问题，这里面涉及到政府对教育资源的配置问题，应该是政府承担这个责任，不是学校。基层政府就有好承担这个责任，我们教育行政管理部门会采取一些行政措施，来进行干预。

　　解说：非中考科目被纳入了学业水平考试范围，这促使学校和学生都必须开始重视这些科目。但这种重视，会不会转化为学生新的负担和压力呢？

　　李劲松(云南省教育科学研究所所长)：水平考试是选拔考试是不一样的，难度是比较平缓的，希望把老师引导到你不要去弄很多偏题怪题来让学生做题海，给学生的压力实际上是在降低。

　　解说：改革希望通过命题方向的调整来改变教学模式，但老师们却心存疑虑。

　　吴丽虹(昆明市第二中学数学教师)：如何如何给学生启发，如何如何做多少活动课，一考试，学生的成绩不太好。你说你教的好，那你就拿出成绩来给大家看看。因为你学生考的成绩就是评价你老师的标准。

　　卢启毅(云南民族中学英语教师)：科科老师都怕自己的成绩低，所以每个老师都要这样。一个老师教一科，他的心里面就只有那一科，但一个学生要做十科，一个学生怎么能做完十个老师的作业呢？

　　张贵贤(云南民族中学教师)：怎么评价老师，这是一个核心问题。推行素质教育关键在老师，大家公认的标准，第一条还是分数。要解放学生，要给学生减负，但实际上老师都认同不了这个东西，就很难执行。

　　王跃昆(云南民族中学教师)：为什么老师认同不了？实际上就是一个上面对老师的认可，社会、家长对老师的认可。

　　李旭(云南民族中学教师)：老师压力越大，学生压力越大，减轻(负担)素质教育就层层化解不了，那么就是如何评价老师？

　　解说：分数，不仅一直是评价学生和老师的标准，也是评价学校的标准。

　　罗艳新(昆明市第二中学校长)：社会对学校的评价也是，你中考怎样？你昆明二中中考成绩取得丰收，你昆明二中就是名校，你昆明二中中考成绩如果稍有下滑，昆明二中不行了。它就会出现这样一些现实的状况。

　　解说：或许，正是这样的现实，让过去多次“减负”都难以见效，也使得学生们对这次改革能否真正减负不敢奢望太高。