套取煤炭资源

　　2003年10月，陕西省政府常委会决定，对由于省政府前几年已经给予一些煤田探矿权的单位，一律视作代表政府实施地质勘查，探矿权人无权处置矿权，其探矿权是否转让、转让给谁、如何转让，一律由省政府根据基地建设总体规划和转化项目落实情况作出决策。对在陕西落实的转化项目，由省政府统一配置相应的煤炭资源。

　　煤化工产业是煤炭深加工产业，是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大。这就提高了取得采矿权的门槛，而陕西省政府在门槛外也就有了选择权。

　　2006年4月，榆林市与正大能源化工集团签订了240万吨煤制甲醇及甲醇制烯烃(MTO)项目协议；与兖矿集团有限公司签订了兖矿100万吨煤间接液化项目协议。2006年8月，陕西省政府把榆树湾煤矿分别配置给兖州煤业和正大能源搞转化项目。

　　“榆树湾煤矿是当时国资委特批给榆林的，但后来被划给了其他一些人，他们花了十几万注册了一个公司，打着正大的牌子，20多亿吨煤的项目就这么被十几万套走了。”曾经主管榆林市煤炭事务的副市长王斌说。

　　与此同时，2006年3月，陕西省政府办公厅下发的110号文件同意中国化学工程、香港益业公司作为240万吨甲醇制烯烃(MTO)项目开发主体，进入“榆横矿区波罗井田”煤炭资源的精查。

　　作为陕西中化益业项目配套煤源的波罗煤矿储量丰沛，煤质优良，面积约340平方公里，地质储量约19亿吨，按正常预算，波罗井田价值可达上千亿。

　　两个项目异曲同工，腾挪之间，无非都是为了一纸采矿证。

　　早在2004年左右，在外人看来的一些正在磋商的大项目即将纷纷入驻榆林时，王斌就很反对，“其实那些所谓的大项目啊，都是一伙人找托挂牌的糊弄手法，为了骗取地方资源。”

　　当地一位煤化工项目的老总却也告诉《中国新闻周刊》，他的煤化工项目相比起来正规得多，却由于各种原因，迟迟拿不到配套的煤田。

　　有意思的是，上述陕西中化益业项目配套煤源的面积约340平方公里“波罗井田”，和赵发琦与陕西省西勘院签订《合作勘查合同书》的279.24平方公里的波罗——红石桥勘查区煤炭资源，大部分重合，而樊占飞当年代表村委会获得的面积为5.81平方公里的采矿区域又在赵发琦的探矿区域内——三个采矿证发展的历史于是就以这样高调的方式在同一片土地上迎头相撞。

　　这已就不再是樊占飞们和赵发琦们的“游戏”了。

　　还原陕西“行政抗法”事件

　　无论是司法权还是行政权，在巨大的利益诱惑下，其公信力都有打折之虞，而尤以更强势的行政权为甚

　　本刊记者/申欣旺(发自陕西西安)

　　“密函施压最高院”以及“协调会否决法院判决”，两起事件经媒体接连曝光后，使得陕西省在经历“周老虎事件”后，再次陷入全国关注的舆论漩涡中，这一次的主题则是“行政干预司法”。

　　事件发生后，陕西省方面成立了3个调查组进行调查。8月24日，调查组成员之一、陕西省监察厅效能室主任李献峰告诉《中国新闻周刊》记者，调查报告已经形成，由省政府办公厅具体负责。李献峰说，前段时间调查组曾召开会议讨论报告发布的问题，但此后由于他转而负责另外的事情，不知调查结果何时发布。

　　调查启动

　　8月16日，陕西省政府东侧阅报栏，行人正围着读报。戏剧性的是，阅报栏张贴的并非党报，亦非地方都市报，赫然张贴的是《南方周末》质疑陕西省国土资源厅的报道，“最高法很生气，国土厅很淡定”的标题在明朗的阳光下异常醒目。

　　在陕西采访期间，《中国新闻周刊》记者感觉到，政府相关部门的口风明显收紧。陕西省政府法制办副主任岳喜栋对记者表示，“最近有规定，采访需要组织安排。”

　　陕西省政府办公厅政府信息公开与媒体联络室副主任谢泱倒是说得很好，“事情发生了就坦然面对，没什么需要捂的。”但对于省政府如何反应，谢表示自己刚出差回来，没有参与处理，尚不知情。

　　陕西省国土资源厅是此次舆论的焦点：两起案件中，它均被媒体指为“以权抗法”。

　　相关媒体的报道进一步将舆论焦点引向陕西省国土资源厅，该厅厅长王登记在接受电话采访时对《中国新闻周刊》记者“诉苦”，“我所说的意思被曲解，很痛苦”。

　　电话中，王登记显得相当豪爽，并不掩饰其对媒体失望的情绪，但婉拒采访，“现在省委省政府非常重视。成立了三个调查组正在调查。调查结果会跟媒体见面。到时候会有个说法。”

　　国土厅办公室主任汤鹏超告诉《中国新闻周刊》记者，“半月前由省政府监察厅、法制办等组成的调查组已经完成对国土资源厅的调查和取证。”

　　《中国新闻周刊》从权威渠道获得证实，调查组由陕西省监察厅副厅长岳崇担任组长。岳崇为民进陕西省委副主委，接近陕西决策层的人士告诉记者，党外人士担任调查组长，更能凸显对此事独立调查的意味。

　　李献峰告诉《中国新闻周刊》，横山械斗后，陕西省政府就成立关于此事件的调查组，后又根据案件侧重分设了三个调查组，其中监察厅从行政监察与是否存在违法违纪角度进行调查；而政府法制办则主要从法律角度对涉及的部门以及法律文书进行评估分析，公安厅则在械斗后第一时间赶赴横山械斗现场进行处理。

　　陕西省政府内部人士透露，横山械斗发生之后，中共陕西省委副书记、代省长赵正永就作出批示。赵正永在任常务副省长期间分管国土资源工作。另有榆林当地人告诉《中国新闻周刊》记者，8月中旬，赵正永在榆林调研，议题之一就是处理械斗案。