香港为大陆主打“专才培训”

　　(导语)港方认为，语言相通、地理相邻，互相交流与经贸联系紧密，使得香港在针对大陆的“专才”公务员培训方面具有优势。

　　特约记者/殷俊(发自香港)

　　香港大学中国事务副总监黎慧霞介绍，香港大学与多个专业组织合作，为内地机关及企业的中高层行政人员及专业人士提供“度身订造”的短期培训课程，涉及金融及资本运行、工商管理、银行经营及管理、企业管理及领导力开发、法律、城市建设和管理、教育管理和发展、公共行政和政府职能管理、医疗及社区卫生管理等多个领域。

　　这些课程时间一般在一周到两周，其特点是注重理论与实践并重，主要分专题讲座及考察参观两部分，除了邀请相关讲者就着主题作深入演讲，同时亦配合实地考察有关政府部门、工商机构及组织。比如今年城市建设和管理的学员，就会到交通与房屋局、香港房屋协会等政府部门和专业组织考察，实地了解香港在这方面的政策和运行机制。

　　在这些课程中，与江苏省、福建省合作的培训项目是开始较早，运作比较成熟的。以江苏省为例，从2004年开始，江苏实施“千人赴港培训计划”，在财务会计、金融证券、法律服务、物流运营等方面，选送专业人员到香港大学、香港理工大学培训，学习香港的管理经验，提高专业素质，计划10年内赴港培训总人数将达1万名，既包括中高级公务员，也包括企事业单位的专业管理人员。

　　截至今年，江苏累计已组织218个赴港培训团，共选送6803名服务业领域的管理人才和专业人才赴香港培训。

　　黎慧霞认为，香港高校为内地提供公务员培训的优势首先是语言相通，并且地理相邻，经贸联系紧密，在金融、工商管理等方面的培训不仅是单方面的教育，还是互相交流的过程。所以港大和多个省市的银行业协会都有密切的合作。

　　香港其他高校也以不同的方式为内地公务员提供培训，比如香港城市大学就和最高人民法院合作，为内地法官提供为期一年的中国法硕士课程。

　　此外，香港和内地在公务员培训方面的合作方式还包括香港的专家和专业管理人士到内地进行短期讲授。比如香港廉政公署的有关官员就曾在今年的市级纪委书记集训中讲课。

　　香港现有公务员约15万人，其中包括公立医院、公立学校的工作人员，但不包括行政长官、司局首长等人。

　　香港公务员分为通才和专才两大类，其中绝大部分为专才。通才与专才有两条不同的晋级轨道，互不相通。公务员分为400多个职系，每个职系又有从高到低的职级，并对应相应的薪级。

　　香港设有专门的公务员事务局，负责制定和执行公务员管理政策。

　　香港公务员每年都会进行综合考虑，评核内容主要包括：个别才能及本领显示；整体评语；晋升能力；培训等，表现达标的可获赠薪点。此外还要接受测试中心能力测试，从四个方面对一个人的能力进行评估。A、此人公开的资料，包括年龄、学历等；B、隐蔽的方面，如性格、价值取向、期望、诚信等；C、弱项及盲点，包括他人的评价等；D、潜能。

　　在新加坡采访“市长班”

　　特约记者/安康(发自新加坡)

　　中国公务员赴新加坡培训究竟是“物有所值”还是“人为炒作”，《世界博览》特约记者带您一起走近新加坡的中国官员培训班。

　　“南大”是最早面向中国官员培训的新加坡高等学府，至今受训的中国高级公务员已经超过10000人，从长期硕士课程毕业出去的也达到906人。

　　今年来，“市长班”在中国官场中越来越流行，无形中变成了官员之间谈资的一个今重要话题。2008年有129名中国中高级官员参加南洋理工大学开办的两个硕士课程，是“市长班”学员最多的一次。

　　2010年的“南大”市长班人数也达到98人，90%是处级以上，20%以上是厅级以上。加上“国大”招收的57人，2010年总人数达到155人。短期培训的官员更是来来往往，数量极大。

　　“南大”中国事务办公室主任、南大南洋公共管理研究生院院长吴伟教授告诉《世界博览》记者，今年南大已经接待了来自中国17个省市共44批中短期学员，达到短期培训的一个新的高峰。 他说，通常是省里的干部来看了，再回去带动市里的干部来。比如，广西省里组织干部培训后，市里的干部又各自回去，像崇左市等各市的干部又来培训了，广西大大小小小的官员在这边几乎都培训过。

　　吴伟教授介绍，硕士课程培训费一般是2万新元(合人民币10万元)，短期培训根据时间和课程设定的不同有差异。拿短期3个礼拜时间的一个团来说，一般学费在在7万多新元(合人民币近40万元)左右。在“从上到下”官员的带动下，“回头客”多了，“生意”自然也就兴隆了。

　　面对中国培训干部的需求，南大“老牌”市长班09年从中国项目办公室升格为南洋公共管理研究生院。国立大学李光耀公共政策学院开设的“高级公共行政与管理硕士课程”也“来势汹汹”。该项目课程主任陈抗教授透露，相对与侧重政策研究与分析，新项目所定领导和决策者，学员平均年龄42岁，大多是处级以上官员，一半是厅级官员。

　　那么，每年光学费就是十万元的市长班课程来说，课程设计是怎样的呢？新加坡的借鉴意义怎样在课程中体现？

　　《世界博览》记者日前走访了新加坡“南大”和“国大”。市长班课程的主要内容是东西方的公共管理理论、东亚各国的经验，以及新加坡的公共管理模式和操作。该项目主要特点包括由新加坡高等院校老师，政府退休官员讲授课程，和参观新加坡各企业总部的活动。

　　在时间上，短期培训课程分为短期课程与中期课程两大类。短期课程一般历时二至四周，以最浓缩的方式和高强度的培训方法，提供某一专题的基本概念、前沿知识、最新实践和相关的新加坡经验。中期课程时间跨度为一至两个月，旨在提高学员的综合分析和决策能力、开拓其视野和创新的思维方式。

　　短期培训课程特点是“短、快”，针对某个专题为主，做强化训练集中一个专题，包括上课和考察。比如针对城市管理，城市规划，廉政建设，经济管理，公共人力资源管理等；每期学员人数在20人至35人左右。适合专职干部和不能够完全脱产学习的干部。时间和专题内容均可以根据各级政府部门的具体要求而量身定做。学位课程是深而广，综合性较强。

　　而随着中国的关注点发生变化，新方的授课也在不断作相应调整。从最初关注新加坡如何反腐到摸索经济转型升级经验，“今年‘市长班’最热的话题是城市的管理和规划以及环境的保护和可持续发展。陈抗教授对国大新开设的高级公共行政与管理硕士课程作阐述时说，新课程让中国官员通过新加坡的经验了解“拼经济”之外，还须关注公共住房、交通和养老等问题。

　　无论如何，每一个到新加坡住过的官员都会有不同程度的改变。有关项目负责人表示，希望这些官员的培训能“物有所值”，切切实实地为推动中国社会转型和变革带来福音，毕竟，几乎所有类似培训的花销都是由中国的普通纳税人来承担的。