理解乡村干部
瞭望2011年44期封面
理解乡村干部
由于待遇低下，一些村干部缺乏工作热情；由于权小责大，乡镇干部倍感压力
文/《瞭望》新闻周刊记者李兴文谭剑
王骏勇王志晏国政王圣志
几千元一年的工资，要管鸡毛蒜皮的事；没有管事的权力，却要担出事的责任。有的人争着挤进干部队伍，哪怕是个“村官”；有的“在位”乡村干部则对自己的工作大倒苦水。
据《瞭望》新闻周刊记者在赣湘鲁晋皖多地调研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作热情，村班子年龄老化后继乏人；由于权小责大，乡镇干部倍感压力。
多位受访的基层干部希望外界多给予他们一些理解和宽容，并呼吁上级政府重视前述问题，进一步加大对基层的扶持力度。
“当一年村干部还不如外出打一个月工”
“我在村里干了21年，待遇实在太低了。”江西省兴国县长冈乡塘石村村支部书记谢爱民说，他现在每个月工资是660元，副职不到500元，当地村干部的工资很少调整，农村税费改革之后只调整了一次。
有的地方村干部月平均工资则不到300元。山西省潞城市合室乡党委书记靳忠玲告诉本刊记者，合室乡有14个村是500人以下的小村，如果村支书兼任村主任，工资是每年3500元；如果只任一职，每年工资是2500元，其余副职是每年1000元。
江西丰城市小港镇路口村支书李祥初说：“现在做泥工、瓦工一天就有100多元，我们当一年村干部还不如外出打一个月工。”
从本刊记者走访调研的地区看，由于待遇低，一些村干部工作积极性不高，有些村级班子年龄老化，后继乏人。谢爱民介绍，在当地一些条件比较艰苦的山区村，村干部已经没人愿意干了。安徽省固镇县连城镇澥河村支书陈来才说，当地目前大部分村干部在50岁以上，电脑都不会用，越来越不适应新时期的工作。
江西省南丰县委组织部部长廖晓昌说，村干部待遇偏低、工作缺乏积极性，在中西部地区的农村是一个普遍现象；处于最基层的村干部担负上传下达的重要职能，建议中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激发其工作热情。
“如履薄冰，倍感压力，睡觉都不踏实”
“上面千条线，下面一根针。”湖南省宁乡县道林镇党委书记陈科军说，征地、计生、维稳等任务十分繁重，乡镇直接面对群众，工作很具体，难度也很大，“真是如履薄冰，倍感压力，睡觉都不踏实。”
除了那些“一票否决”的普遍压力，山西省长子县南陈乡党委书记王鹏飞还介绍，在他们这样的山区，这两年因为干旱，为了防火，从头一年的10月到第二年的5月，乡干部都要在山上死看硬守。
江西省兴国县长冈乡乡长杨苧说，现在乡镇最主要的苦恼是责、权、利不统一。以安全生产工作为例，百姓关心，社会关注，但是执法权在安监部门，碰到不落实安全措施的矿山企业，乡里只能宣传、教育、引导，而一旦出了事故，也要被追究责任，“我们乡镇“扛枪”，但“子弹”在县直单位的口袋里，要打枪，得找他们要。”
一些村干部也说，他们“上管天、下管地，中间管空气”，不管多大点事都得管，东家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，这类鸡毛蒜皮的事都得管。
还有村干部向本刊记者反映，有些职能部门有时把事办砸了，结果村民把气撒到村干部身上，让他们倍感委屈。“上面不负责，群众不理解，我们夹在中间成了出气筒，两头受气。”
受访基层干部呼吁，当前乡镇和村干部权责不一、压力凸显的情况客观存在，上级主管部门应该对基层干部多一分理解，多一分支持，遇到问题不要求全责备。
“没钱就办不了事，办不了事干部就没有威信”
谈到自己作为村干部的能量，安徽省固镇县城关镇张桥村支书张翔向本刊记者大倒苦水，村里集体经济薄弱，村组织运转的唯一来源就是财政转移支付的办公经费，每年只有1.6万元，“不是我们不想为老百姓办事，实在是力不从心啊。”
山西省长子县南陈乡万村支部书记苗跃进也说，现在村里负债17万多元，修桥、铺路等公益事业要花的钱，都靠外出“化缘”，向上级争取或者向乡邻募捐。
安徽省去年“三资”清理结果显示，截至2009年，全省村级组织负债达114.34亿元。
“工作忙点、累点还不要紧”，江西省丰城市小港镇棠山村支书吴万根说，“最大的苦衷就是村里集体经济薄弱，办事缺钱。在农村就是这样，没钱就办不了事，办不了事干部就没有威信。”
在一些地区，乡长的日子也不见得好过。江西省兴国县长冈乡乡长杨苧说，原来收农业税时，乡里四处借钱交税，欠下300多万元的债务，乡里现在是零收费，“债都还不了，更别说办事了。”□
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