媒体分析人事调整:中央重专业 地方重协调

2012年11月27日12:14  中国经营网

  一如每一届涉及换届的党代会,中共十八大在产生了新的领导集体之后,中共各地方党委和中央主要部门的负责人迎来人事任免的高潮。截至本报发稿时止,七省市党委负责人已经完成调整,中央纪委、中组部、中宣部以及中央编制委员会办公室也先后有新的主要负责人到任。

  这是近年来涉及面最大的一次人事调整——15位新晋中央政治局委员中,已经有7人党内职务履新,而四大直辖市市委书记业已全部易人。在此番党内人事调整的过程中,中共新一届领导集体在任职选拔方面的标准和路径已经渐趋明朗。

  尽管本届中央政治局委员平均年龄的年轻化和高学历特征引发外界广泛关注,但真正值得解读的应是在此轮人事调整中,新一届领导集体在选拔任用干部过程中“中央部门重专业、地方大员重协调”的标准。

  中央“要员”重专业

  截至本报发稿时止,中共中央组织部(下称“中组部”)、中共中央宣传部(下称“中宣部”)两个党中央职能部门的人事调整已经完成。中央政治局委员李源潮不再兼任中组部部长,由新晋中央政治局委员、陕西省委原书记赵乐际兼任;新晋中央政治局常委刘云山不再兼任中宣部部长,由四川省委原书记刘奇葆兼任。

  在此之前,中央纪律检查委员会已经完成换届,由新晋中央政治局常委王岐山兼任中纪委书记,由浙江省委原书记赵洪祝等任副书记,在所有副书记中,赵洪祝排名第一。

  简析上述任免要员的履历便可发现,作为党中央重要部门的主要负责人,其对本部门职能内的业务熟悉程度、专业水平在选拔过程中占有非常重要的地位。

  现任中纪委副书记的赵洪祝在担任中共浙江省委书记前,长期从事纪检监察工作,曾先后担任中纪委办公厅主任、干部室主任,后又担任副秘书长、常委。1998年时就已经辅佐时任监察部部长的何勇,担任监察部副部长。此后,赵洪祝调入中组部,2003年担任中组部常务副部长,并于2007年调任浙江担任省委书记。

  新晋履新中宣部部长的刘奇葆也有着自己鲜明的“专业履历”。1993年到1994年间,刘奇葆曾任人民日报社副总编辑,当时刘云山则担任中宣部副部长;上世纪七八十年代,刘奇葆曾任职于安徽省委宣传部和共青团安徽省委宣传部。此后在广西成为“省级官员”后,接替调任中共中央对外联络部部长的杜青林,担任四川省委书记。

  相比于赵洪祝和刘奇葆,新任中央编制工作委员会办公室主任的汪永清其专业法学背景更为引人瞩目。现年53岁的汪永清,22岁时考入吉林大学法律系,本科毕业后考入北京大学法律系,攻读法学理论专业研究生,并在毕业后进入国务院原法制局工作,在该部门更名为国务院法制办后,汪永清在其43岁时出任国务院法制办副主任。

  在此之前,新晋中央政治局委员、担任公安部部长的总警监孟建柱,被任命为中央政法委书记。

  地方“大员”重协调

  相比于党中央各职能领域负责人鲜明的专业履历,在地方党委负责人的选拔和任用方面,“解决复杂问题能力”“协调能力”则占有较为突出的地位。

  截至本报发稿时止,重庆、天津、上海三个直辖市党委书记均已易人。新晋中央政治局委员、吉林省委原书记孙政才调任重庆,担任重庆市委书记;新晋中央政治局委员、福建省委原书记孙春兰调任天津,出任天津市委书记;新晋中央政治局委员、上海市原市长韩正,则在本地担任上海市委书记。

  在此之前,作为首都的北京市召开党代会,选举郭金龙担任北京市委书记,王安顺为副书记。在十八大召开期间,郭金龙新晋成为中央政治局委员。截至本报发稿时止,北京、天津、上海、重庆四大直辖市均已完成党委负责人的人事调整。

  新近兼任天津市委书记的孙春兰,在基层工厂工作多年,有着鲜明的面对复杂问题解决能力、协调能力的履历特征,尤其是其长期任职于各级工会系统,需要长期面对经济发展和企业劳动者权益保护等较为复杂且需要合理权衡的问题——在1988年告别工作近20年的轻工业系统后,孙春兰于1991年出任辽宁省总工会副主席。

  在担任4年大连市市长后,孙春兰出任全国总工会副主席、书记处第一书记、党组书记。在晋升为正部级官员期间,孙春兰还是振兴东北老工业基地领导小组成员。时值东北国有企业改制的关键期,孙春兰所面对的复杂局面,是对其协调各方的工作能力的一大考验。

  在东北老工业基地振兴见到成效后,孙春兰调任与台湾隔海相望的福建省省委书记,在那里,孙春兰又很好地平衡了经济发展和对台关系,使福建省经济增长一度位于全国前五名之列。

  与孙春兰的履历相近,孙政才也是“从基层干起”的干部。在从北京市农林科学院院长转任县委副书记、代县长、县长之后,于2002年开始担任顺义区区委书记,并在当年当选北京市委常委。当时的顺义区,与如今不同,顺义是北京重要的“农业大县”。

  在面对复杂的农业问题施政取得成效后,孙政才出任北京市委秘书长,并于四年后,调任农业部部长。专长于农业的孙政才,从此开始成为长于处理农村、农业问题的官员,并从农业部部长调任农业大省吉林担任省委书记,直至新晋成为政治局委员并兼任重庆市委书记,而重庆当前面临的最大问题,便是城乡统筹,这将是对孙政才复杂局面处理问题能力的又一次考验。

  而接任刘奇葆的王东明,则长期从事中央编制工作委员会办公室工作,这是一项需要充分协调各方工作的领导岗位;此外,兼任北京市委书记、上海市委书记的郭金龙、韩正,也都有熟悉基层工作、善于解决问题的工作特点与风格。

  刘奇葆 

  2008~2012年11月任四川省委书记、省人大常委会主任;2012年11月开始任中央政治局委员、中央书记处书记,兼任中央宣传部部长。

  孙春兰 

  2010~2012年11月任福建省委书记、省人大常委会主任;2012年11月开始任中央政治局委员,兼任天津市委委员、常委、书记。

  孙政才

  2010~2012年11月任吉林省委书记、省人大常委会主任;2012年11月开始任中央政治局委员,兼任重庆市委书记。

  孟建柱 

  2008~2012年11月任公安部部长、党委书记;2012年11月起任中央政治局委员,兼任中央政法委书记、公安部部长、党委书记。

  赵乐际 

  2008~2012年11月任陕西省委书记、省人大常委会主任;2012年11月起任中央政治局委员,兼任中央组织部部长。

  郭金龙 

  2012~2012年11月任北京市委书记;2012年11月开始任中央政治局委员,兼任北京市委书记。

  韩正 

  2003~2012年11月任上海市委副书记、市长(2006~2007年任上海市委代理书记、市长);2012年11月起任中央政治局委员,兼任上海市委书记、上海市市长。

 

(编辑:SN047)
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