APEC如何为今年中国主场外交“收官”？

　　一场外交盛会正在北京举行。

　　毫无疑问，压轴的将是11月10日至11日举办的亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。这也是APEC时隔13年后再次光顾中国，2001年它的举办地是中国上海。

　　对于这场被视为中国2014年主场外交收官之作的盛会，外交部长王毅在年初发表的署名文章中强调，要“发挥主场优势，提出中国主张，汇聚亚洲智慧，为亚太区域合作的发展注入新动力”。

　　“通过举办国际会议，把世界的目光聚焦中国，聚焦于中国的发展、形象，以及提出的方案，让国际社会认识中国，让中国声音传递到全世界。”这是多位接受新浪网采访的外交专家对于主场外交的一致看法。

　　

　　10月24日，中国、印度、新加坡等21个国家签约“亚洲基础设施投资银行”(简称“亚投行”)。亚投行的倡议，是在2013年10月习近平和李克强在先后出访东南亚时提出的。今年在APEC框架下，正式宣布在北京成立。

　　这被认为是此次APEC会议的重要成绩之一。

　　对于以基础设施建设为主的亚投行，中国社科院国际问题专家张国庆评价说，国与国之间的经济往来，基础建设最能拉近两国人民的感情。随之而来的是，中国在这一地区的话语权会提高更多。

　　5天之后，中国外交部部长王毅在蓝厅论坛上表示，APEC会议有望启动亚太自贸区进程。

　　张国庆称，这一提议与此前习近平提出的大力发展自贸区相吻合。

　　在国内，上海、天津、福建、粤港澳地都在发展自贸区，意在盘活国内经济。

　　亚太自贸区的启动，将为中国带来缺少的“微笑曲线”的两端，“打通产业链的上下游，扩大我国产业的影响力，在价值链上处于更优的位置，进而带动国内产业转型与升级。”

　　在中国周边，现在呼之欲出的就是中韩自贸区。中韩地缘政治接近，历史上友好，中韩自贸区的发展空间很大。而日本与中国搞不好关系，其结果就是无法加入到自贸区里。

　　以中韩自贸区为榜样，很多国家都愿意与中国继续发展双边自贸协定，发展更深层次、更高级别的经贸关系。

　　张国庆表示，这是地缘政治的棋盘局，以往APEC不会谈到这个层次。而这一次，中国有主场优势，就能大手笔的推进。

　　13年前，上海曾举办APEC会议，今年是APEC第二次来到中国。

　　中国国际问题研究院副院长阮宗泽接受媒体采访时曾详细分析过这两次APEC有何不同，“那次中国上海APEC会议，是在‘9·11’事件发生之后举行的。因此，在上海APEC会议上，各方都比较关注反恐问题。而今年北京APEC会议召开时的背景则是，经济危机过后，世界经济目前仍处于起伏不定的状态。因此，‘后危机时代’世界经济应如何突围，将成为此次峰会上各方关注的焦点。”

　　正如专家所言，此次北京APEC会议的主题已确定为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，下设三个重要议题，分别是 “推动区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”和“加强全方位基础设施与互联互通建设”。

　　“中国的国力和国际地位已经不可同日而语，尤其是经济地位的变化。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉新浪网，与以往不同，再次由中国担任东道主的APEC，将促成更多实质性的成果。更重要的是，美国、俄国这些世界大国领导人的到来，都将凸显中国国家实力的提升和外交布局的战略性。

　　如果说习李团队在执政元年是完美亮相于国际舞台的话，那么在今年中国外交工作中，主场外交无疑是亮点之一。

　　据统计，十八大以来，至少有100位国家元首或首脑来华，绝大部分对中国进行了国事访问和正式访问。在中国的周边国家中，东盟十国除菲律宾外，中国已经与9国实现国家领导人级别的访问。中国14个陆上邻国除尼泊尔和不丹、6个海上邻国除日本、菲律宾外，也都实现了国家领导人级别的访问。 

　　2013年末，外交部长王毅展望2014年中国外交时表示，办好主场外交，在国际和地区热点更多发出中国声音、提出中国倡议、发挥中国作用。

　　今年4月，每年一届的博鳌亚洲论坛在海南开幕，李克强出席并发表演讲，透露中国经济发展方向和外交立场。

　　今年5月20日至21日，亚信第四次峰会在上海举行，中国提出了“共同、综合、合作、可持续”的亚洲新安全观。

　　今年6月，和平共处五项原则发表60周年纪念大会，缅甸总统吴登盛和印度副总统安萨里与会。习近平在五项原则基础上提出6点看法。

　　中国现代国际关系学院世界政治所副所长陈向阳认为，以前中国是反应式外交，现在是积极主动式外交，出现这种变化的根本原因就是中国国力不断增强，北京有望利用千载难逢的主场优势，纵横捭阖，敲山震虎。

　　什么是主场外交的优势？金灿荣介绍说，按照惯例，谁来办会，就同时负责设置程序和起草文件。其他参与者如果没有意见，中国的倡议和理念就会传播出去。

　　中国国际问题研究院副院长阮宗泽亦表示，主场外交最主要的意义，就是可以通过举办国际会议把世界的目光聚焦中国，聚焦于中国的发展、形象，以及提出的方案。让国际社会认识中国。

　　事实上，主场外交只是十八大以来在最高领导人带动下，中国外交在全球布局的一个重要环节。

　　对于中国而言，更为关键的是更好地融入国际话语体系、被国际社会深度接受，从而为本国经济转型升级赢得时间和空间；从一个地区性大国成为一个全球性大国，推动国际秩序更为公平合理。

　　外交专家表示，为了实现上述目标，新一届领导人在外交上体现了战略设计和积极主动进取的精神，更为积极有为。

　　外交部网站显示，今年以来，习近平和李克强的重要外事活动有12项，出访足迹遍布俄罗斯、法国、德国、比利时、巴西等24个国家。此外，还有包括第六轮中美战略与经济对话、亚信峰会等8项外交活动。

　　7月，习近平出访韩国，引用古语“惟以心相交，方成其久远”， 强调人文交流的重要性；8月，习近平出访蒙古国。这是中国国家元首11年来对蒙古国的首次访问，习近平提出“搭车论”。

　　外交部用“走亲戚式”的访问来形容这两次出访。金灿荣认为，一次行程单独出访一个国家，这在过去很罕见。“过去通常是一跑跑一串，现在只去这一家，表示特别尊重、重视。”

　　9月，习近平对塔吉克斯坦以及马尔代夫、斯里兰卡和印度进行国事访问。

　　专家认为，东北亚的韩国和蒙古国、中亚和南亚的“两亚行”说明，今年中国周边外交的分量很大。

　　今年7月，习近平参加了金砖国家领导人第六次会晤，建立金砖银行。金砖5个国家，今年中国领导人出访了其中3个，包括巴西、俄罗斯、印度。

　　金灿荣分析，这表示中国外交将继续推进与新兴大国的合作。

　　中国外交的新理念和新倡议也在不断推层出新，面对国际问题，也不断提出新主张，回应关切。

　　习近平出席第三届核安全峰会时，在荷兰海牙阐述中国“核安全观”——发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重。

　　上海亚信峰会，习近平提出“亚洲安全观”——共同、综合、合作、可持续。

　　李克强访问希腊时，在雅典阐述中国海洋观，归纳为“和平、合作、和谐”三大关键词。

　　金灿荣表示，过去中国外交的重心只有经济。安全议题关注得很少。2010年中国GDP跃居世界第二以后，尤其是近几年周边出现东海、南海等一些麻烦，中国外交重点逐渐调整为经济和安全平衡关注。

　　对于本届领导人在外交上的思路，专家认为，习李在外交整体上积极进取，有所作为。

　　金灿荣分析说，以往几届政府的外交战略和战术都是韬光养晦。与以往不同，习李外交的一个特点，是战略和战术分离。战略韬光养晦，战术积极有所作为。

　　首先是稳定与美国、俄罗斯、欧盟这三强的关系。

　　在经营周边国家关系上，“以我为主”。金灿荣说，原来我们的周边外交是等距离外交，排排坐、吃果果。“不主动经营，让周边自由发展，再去应对变化。”现在则是经营周边、塑造周边。也就是“让周边形成对我有利的格局”。手法上，奖惩分明、恩威并施。“你对我好，我对你更好，你对我不好，我就要惩罚你。”

　　另外一个变化是支点外交，抓住周边地区领袖国家。

　　随着国力提升，中国在外交活动中也逐渐承担起更大的国际责任。

　　尤其是今年中国在援助非洲抗击埃博拉时，先后启动四批援助方案，派驻医疗队。10月31日外交部表示，中国援助总额已达7.5亿人民币。

　　今年2月，中国派出海军黄山舰执行叙利亚化学武器海运护航任务。

　　有分析称，以往对于这些事，中国的力度不会如此之大。专家分析说，原因只有一个，“大国责任”。

　　(刘洋)