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2014年12月最后的几天,两名新晋地方省部级官员出现在公众视野中。
28日,温州市委书记陈一新“入常”,填补了因陈德荣调任宝钢集团总经理后浙江省常委班子的空缺;29日,陕西省公安厅党委书记杜航伟被任命为陕西省副省长,跻身省级政府副职的官员行列。
相比2013年调整了36名地方省部级高官,2014年,地方省部级官员变动更加频繁,调整更为密集,比较罕见。
通常地方省部级高级官员的大规模调整,发生在中央党代会前,当届中央任期中期一般不会进行大规模变动,这应当与十八大后猛烈的反腐风暴导致大规模高官落马,出现职位空缺有关。
新浪网统计,2014年共有41名省部级以上官员落马,共有84个地方省部级职位出现调整。
新浪网对于去年落马的省部级以上官员进行统计,结果显示,在2014年,全国省部级以上官员有41名落马,其中职位最高者为周永康,曾任正国级。
此外,还有三名在任或卸任的副国级高官落马,分别是全国政协原副主席苏荣、中央军委原副主席徐才厚,以及全国政协副主席令计划。
新浪网发现,2014年高级官员落马主要集中于6、7、8三个月,这三个月里总共有15名省部级官员落马,每个月份都宣布了5名高官被调查。
2014最早一名落马的高官为海南省原副省长冀文林。
2014年2月18日晚,中纪委监察部网站发布消息,海南省副省长冀文林涉嫌严重违法,正在接受组织调查。
最晚的一名为国家工商总局副局长孙鸿志,于2014年12月26日落马。
41名省部级落马官员中,山西省人数最多,共有7名,为重灾区。
根据新华网的报道,2014年12月22日,中共中央纪委对原山西省人大常委会副主任金道铭进行了立案审查,给予金道铭开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
金道铭是去年山西省第一名落马的省部级官员。他从2006年开始从中央纪委调至山西省任职,曾经担任过中共山西省委常委、省纪委书记、省委政法委书记等职。
2014年2月27日,金道铭因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。
金道铭是山西落马的第一位省部级高官,在他之后,2014年6月19日,山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。
到了八月份,四名山西省部级官员密集落马。
除省部级官员外,山西省落马者众多,不胜枚举。而山西官员落马人数之多,密度之大一度被中央称为“塌方式腐败”。
截止到2014年年底,已有22个省份的省部级以上官员被调查,2014年12月18日,原山东省委常委,济南市委书记王敏被调查,他也是山东省第一名落马的省部级官员,也打破了山东省无虎的局面。
王敏落马后,纵观全国反腐地图,无虎省份仅剩九个:北京、上海、吉林、浙江、福建、甘肃、宁夏、新疆、西藏。
在2014年的落马高级官员中,年纪最大为周永康72岁,年龄最小的48岁,原海南省原副省长冀文林和国家工商行政管理总局原副局长孙鸿志。
落马高级官员的年龄主要集中在50岁到60岁之间,共有27人,约占全部落马官员的66%。50岁以下有4名,60岁以上10人。
此外,新调整的省部级官员的年龄整体偏向年轻化。
根据新浪网统计,年龄最大的是62岁的云南省人大常委会副主任杨应楠,年龄最小的是47岁的宁夏区副书记、副主席张超超。
全部的84名官员中,除王伟中的简历未显示年龄外,其他官员的年龄主要集中在51岁到60岁之间,占85%。
其中50岁以下(包括50岁)的有8人,51到55岁的有39人;55岁至60岁有32人;60岁以上的为4人。
少数民族干部的培养一直是组织工作的重点之一。
2014年12月,曾任新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席的努尔·白克力调至中央部门,出任国家发改委副主任 、国家能源局局长。
新浪网发现,41名落马高级官员中,有3名少数民族,分别是重庆市人大常委会原副主任谭栖伟为土家族、广东省政协原主席朱明国为黎族人、此前任山西省委副书记的金道铭为满族人。
84名调动的高级官员中,有7名少数民族,1名回族,1名藏族,另外有2名维吾尔族和3名藏族。两名维吾尔族官员主要负责新疆自治区的相关政治或党组工作,云光中和布小林两名蒙古族官员也任职于内蒙古自治区。
在84名职位变动的官员当中,还有3名女性官员,分别是山西省委常委黄晓薇、内蒙古自治区党委常委布小林、辽宁省委常委赵国红。而2014年落马的省部级官员中,也有一名女性官员,为山西省委原常委、统战部长白云。
全国31个省份,山西省省部级职位变化最多,有8个职位在2014年进行了调整。
根据统计,有17个职位人事变动的原因是此前任于该职的官员涉嫌违纪被查。
以山西领导班子的变动为例,山西2014年省部级职位有8席出现了变动,这8项人事变动中,有5名官员调至山西是因为此前任职人员出现违纪问题。
新浪网发现,84个职位变化的官员当中,有43名是属于异地调任或者中央空降。
在全部的异地调任的省部级官员中,有14名为中央空降。
2014年12月23日,中国银行业监督管理委员会原副主席阎庆民调任天津市副市长,这是2014年最后一个中央空降的省部级以上官员。
此前,中华全国总工会原党组书记陈豪空降至云南,任职云南省委副书记、代省长。蒋超良、贺家铁等人也均从中央不同的工作岗位被派至各省份进行任职。
异地调任是地方省部级官员调整的主要方式。
原黑龙江省委常委、组织部部长徐泽洲,在2014年8月被调至上海任职市委常委、组织部部长,而他在黑龙江省委班子空缺的位置,则由杨汭补缺。杨汭同属异地调任,此前杨汭为河北省副省长。
山东省2014年有3名副省长外调至其他省份任职,孙绍骋调任山西省委常委、统战部部长,邓向阳派至安徽担任省委常委、组织部部长,张超超则被调至宁夏回族自治区,担任党委常委,自治区党组副书记、自治区常务副主席。
中央对于地方高级官员的选派更多也带着些对地方工作指导的任务,凭借过往的工作经验或者是专业能力,调任地方后弥补地方工作相应的缺陷;省份间的官员调任也利于省份之间的交流,也可以避免官员在一个地方长期任职可能带来的问题。
新浪网发现,地方省部级官员的调动,主要集中于年初和年末两个时间段,2014年1月出现了14名官员的职位变动,而在2014年最后一个月中,也有14名官员的职位有了集中的变动。
在这些省部级职位变动的官员当中,普遍学历较高,除了一人为大专外,本科21人,硕士40人,还有22名博士。
通过对于专业的分析,84人中有63名文科专业,20名理科专业,另有1名刑侦专业。文科专业当中管理相关专业占了极大部分。
新浪网通过对于异地调任的官员们的简历分析比对,大多官员调任后所负责的内容与此前的工作内容大致相同。
如,现任山西省委常委、副省长的付建华,于2014年9月空降至山西省任职。而此前,付建华在国家安全生产监督管理局工作了15年时间,主要负责煤矿安全方面的工作。
据媒体报道,付建华空降至山西后,主要负责的工作仍是安全生产方面,多次对山西的煤矿安全进行检查,并与山西省相关负责人进行煤矿建设秩序专项监管的专题研究。
再比如,王拥军于2014年1月调任至西藏自治区任常委、纪委书记。此前王拥军曾在中央纪委工作过6年时间,于2009年转至中国纪检监察学院任职。调至西藏后,王拥军担任纪委书记,也恰是他此前熟悉擅长的工作领域。
(新浪 杨箬洵 张立娜 报道)
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