[人物介绍]文献，北京石景山区委副书记，区长

　　48岁的文献，7年前调任石景山，担任常务副区长一职，当时正赶上石景山经济转型的关键期石景山作为曾经北京首屈一指的老牌工业区，面对首钢涉钢产业搬迁调整，要谋求新的发展机遇。

　　2010年，石景山区第三产业比重只有57%，如今7年过去了，石景山第三产业比重首次达到了70%，现代金融业成为全区第一主导产业，收入突破了1000亿元。这些成绩，对于“一区之长”文献来说，倍感欣慰。

　　2017年，任职区长之后，文献把目光更多地放在“推进“无违建城区”建设、启动衙门口棚户区改造工程、为石景山引进优质教育资源”这三件事上。1月27日，在北京两会石景山团分组讨论间歇，文献接受了新浪新闻“议事厅”访谈。他说，“我希望在我的努力下，能给这个地方留下点什么，多办实事，让老百姓有更多的获得感。”

　　去年完成很多以前没做成的事，一年内实现“基本无违建城区”

　　议事厅：此前，你在做2017年石景山区政府工作报告时，将2017年定义为创造重大历史奇迹的一年，也是具有里程碑意义的一年。历次的石景山政府报告，都没有如此肯定政府的工作成绩。为什么这么说？

　　文献：这句话确实是份量很重的一句话，之所以这么说，是因为2017年我们确实做了很多以前想做但没有做成的事。这其中最重要的就是石景山区成为北京首个“基本无违建城区”。在2017年年初，石景山区的违法建设面积大约是408万平米，经过一年的努力，我们共拆除了390多万平米的违法建设，占违建存量的95.6%，暂保留建筑主要是养老院、为民服务设施、棚改区和边角地，我们将依法逐步消除违法状态。可以说，这是一项非常了不起的成绩。

　　此外，石景山区大力推动了北辛安和衙门口的棚户区改造，这是长安街西延线上两个最大的自然村，衙门口这个区域改造项目尤其困难，历史上经过七次拆迁，遗留问题很多。另外，这个地方面积也特别大，2.5平方公里，涉及百姓4500户左右。但是区委区政府，应该说是敢于担当，把这个问题当成2017年最重要工作来做。　衙门口从规划稳定到启动征收仅用8个月，截止到今天签约率已经超过99%，这个项目应该说老百姓是非常欢迎，非常高兴的。

　　议事厅：疏解整治对于北京各区来说，都是难啃的“硬骨头”。去年，石景山的拆违量超过过去20年的总量，你们是怎么攻克这项难题的？

　　文献：一年时间拆除390多万平米的违法建设，确实是困难很多。但是石景山区有一支强有力的党员干部队伍，我们以强烈的担当、决战的态势、无畏的勇气、拼搏的作风、必胜的信心，集中攻克了融景城西部片区、酒吧街、金都园林地块4S店等25个重点难点点位，整治了547个大杂院，创建了137个基本无违建社区，使依法治乱这项工作取得了历史性、决定性胜利。比如，我刚才讲了，在拆违过程中，我们还有一个方法，就是向“社会公示”，我们先行在媒体上公示了一批重点违建点位并承诺拆除时限，给自己加压，比如融景城西部片区、金都4S店这样的重点点位，这些点位的解决，能够给拆其他的违法建设起到一个示范、引领的作用。在创建基本无违法建设社区工作中，我们广泛接受群众的举报，凡是有举报核实的违法建设，我们坚决拆除。

　　在拆违工作上，我们还有一个良好的机制，区四套班子领导深入街道靠前指挥，帮助街道解决拆违过程中遇到的重点难点问题。

　　我们发动群众在社区建立了老街坊劝导队，让社区的干部和老街坊一起去劝导老百姓拆除违建。所以我们社区的违建，基本上或者绝大部分都是老百姓自拆的。

　　政府工作到位了，百姓肯定通情达理

　　议事厅：拆违过程中，遇到阻力时，你们怎么办？

　　文献：我们基层工作中总结出很多经验，比如说“三讲”，首先是讲情、讲理、讲法，通过“三讲”绝大多数问题都解决了。另外，我们街道、社区的党员、人大代表、政协委员都起到了带头作用。

　　比如，我们社区的一位党员因为家庭困难，当年单位上考虑到他的特殊情况，照顾他盖了一间房子，后来经核实认定房子是违建，他立刻拆除了。他不想影响周边人，不想因此影响整个社区“无违建社区”的推进。石景山区总共151个社区，除了待棚改的平房区，其他137个社区基本上实现了“无违建社区”。

　　我觉得不管什么事情，只要政府和基层干部把工作做到位了，老百姓是通情达理的，会支持政府工作。我之前也去过八宝山三山园社区调研，有一户一层住户，把阳台接出去一块当成卧室。老少三代六七口人，确实家庭比较困难，但是经过社区干部做工作，讲情、讲理，人家最后还是把这个接出去的部分拆了，恢复了绿地。

　　议事厅：老百姓对拆违工作是如何评价的？

　　文献：我们通过第三方调查了解到，在整个拆除违法建设的过程中，老百姓满意率是99.8%，拆除后居住环境得到改善，老百姓的满意率为99.6%。因为拆违工作维护社会公平正义，是让更多人受益，可以说专项行动取得的成果有力增强了党和政府的威信，赢得了百姓民心。

　　石景山房价平稳 租赁住房今年开工

　　议事厅：石景山区实施的北辛安和衙门口这两个平房区的改造都启动了，在改善老百姓居住环境上，都做了哪些工作？

　　文献：我们在推进棚户区改造项目时，第一，我们要考虑的是老百姓的安置，要建设高品质的安置房，石景山区未来建设的所有安置房要达到绿色建筑二星级的标准；第二，要引进高品质的学校，石景山区的教育水平在全市居于中等，还有进一步的提升的空间，我们也是在北京市的支持下把十一学校引到石景山了，让老百姓能够享受更好的教育。第三，这个地方产业的发展也要同步考虑，因此我们在2018年要启动商务楼宇的建设，让老百姓能够就近就业。另外，我们要同步推进基础设施的建设。

　　应该说，区委区政府把民生问题放在了首要位置，我们也有一个基本的理念，民生问题涉及的方面很多，最重要的一个是居住，就是住有所居；第二个就是教育，学有所教。住有所居，学有所教是我们要努力解决、努力提升的。

　　议事厅：中央经济工作会议提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，北京也从去年3月17日起，出台了多条楼市新政。你感受到石景山的房价有哪些变化么？房价高吗？

　　文献：现在石景山的房价是比较平稳的。我们也充分考虑低收入阶层的居住问题，所以建设了共有产权房。同时，石景山拿出5公顷土地来建设9万平米集体租赁住房。目的是解决低收入人群的居住问题，同时也解决我们产业发展所需人才的居住问题。目前，9万平米的集体租赁住房正在做设计，2018年要全面开工。9万平米在三个地块上，分别在我们东部、中部和西部，也是能够比较均衡地解决住房问题。

　　议事厅：一些老百姓会为了孩子教育“拼学区房”，你如何看待这种现象？在老百姓要求高质量教育环境下，如何提升石景山教育的优质资源？

　　文献：我们在基层教育的发展是有一个方针，先是对内提升教育水平，比如九中、京源学校，这些年来，学校教学质量一直在进步，拿京源学校来说，学校考上北大、清华的学生比原来多了。同时，对外引进优质资源，将国内一流的学校引进石景山，合作办学校。

　　我总的想法就是，让我们老百姓能够在区里，在家门口上个好学校。石景山也不大，我们把它分成四大学区，东部、东南部、中部和西部四大学区，让教育资源能够均衡，下一步还会有一些重要的改革措施。

　　经济快速增长 更多源于招商引资

　　议事厅：作为一区之长，在经济指标和招商引资的工作中，有压力吗？

　　文献：当然是有压力的。我作为区长每年要向区人大报告工作，报告什么呢？首先要报告的就是石景山经济增长的速度、质量，以及经济结构。这个从哪儿来？还是源于企业，从我们石景山区来说，作为一个产业转型之区，更多源于招商，我们要引进更多好的企业，这样能提高我们的经济发展速度，提高经济发展质量和效益。

　　我们经济发展速度、质量、效益提高了，我们才有更多财力服务于民生，能给老百姓干更多的事情。比如，我们拆违需要花费财力，我们要建设一个更美丽的家园更要花费财力。此外，石景山500米公园绿地半径覆盖率是80.7%，高于全市平均水平。我们在政府工作报告中也提到了，通过一年努力，希望这500米公园的绿地半径覆盖率要达到90%，提高10个百分点，这也是需要财力来支撑的，也需要花财政的钱。所以，我对招商引资应该说是非常重视的，重要的企业、发展潜力大的企业，招商引资我一般都得参与。

　　议事厅：你比较欣赏什么样的企业家？

　　文献：有三个标准吧，首先是财政贡献大，第二是社会责任感强，第三是有发展潜力。

　　议事厅：你有哪些用人标准？对领导班子有哪些要求？

　　文献：第一，要求大家思路宽、视野宽，你没有视野就不会走得远，不会做得更好。

　　第二，工作要务实，这个事情需要他推动的时候，他就应该下到一线、沉到基层去推动。经常有人犯的一个错误就是，以会议落实会议，以文件落实文件，那是做不好事情的。

　　既要有宽阔的视野，也得实实在在的干活。

　　我想通过自己的努力，给老百姓做更多实事

　　议事厅：在石景山任职7年，你会给自己定小目标么？你推动的工作中，哪些是自己比较满意的？

　　文献：会给自己定目标，有年度目标和一个总的目标。比如，我到石景山工作以后，接手西北热电中心的建设，这也是我来了以后做的第一件事情。西北热电中心是北京市规模最大的热电中心，北京有四大热电中心，一期设计了14个机组，石景山就占了6个机组，将近一半。我觉得这是一个比较成功的事情，新的热电中心采用清洁能源取代燃煤，实现压减燃煤550万吨，为改善北京空气质量作出了贡献。

　　除了这样的重大项目建设，这几年，像北京保险产业园的建设，保险产业园理念的提出，得到了区委区政府以及主要领导的支持，也得到了市里的支持。因为我这几年任常务副区长，主要是分管经济和一些重大项目的推动，经过努力，还是比较顺利的实现了一些目标。 

　　议事厅：有哪些遗憾？

　　文献：当然也是有一些遗憾。比如说，在重点道路的建设上，像永引渠南路这几年一直在推动，由于拆迁、方案变更等方方面面的原因到现在还没有建成，但是我们有信心，能够解决好。现在拆迁的问题也解决了，方案变更也解决了，这条路原来没有地下综合管廊，现在要增加地下管廊，这样路上就可以没有井盖了，这是一种更好的设计理念，我们得去实现它。

　　总体来说我觉得这几年在自己工作中还是做了一些实事的。我想通过自己的努力，能够在这个地方留下一点什么，让老百姓有更多的获得感。比如，我们推动产业的转型发展是为了我们有一个更好的产业结构，更强的经济实力，能够支持其他方面的工作。我们支持西北热电中心的建设，让周边的地区环境能够得到改善。我们引进高品质的学校，让老百姓在家门口上学，而不需要到海淀和西城去上更好的学校等等。给老百姓做更多的实事，这就是我的一个基本想法。

　　议事厅：怎么平衡工作和家庭？

　　文献：加班的时间是比较多的，在我们这个岗位上肯定工作是第一位的。如果工作没做完，是不能离开岗位的，发生了重要的事情，一定要出现在现场。我的手机是24小时不关机的，这是我们岗位职责所在。

　　当然，事情是做不完的，我也不是事必躬亲，哪些事情是要我亲自推动的，我心里有数，我会抓大放小。比如说，要引进学校，我得主动去找相关部门领导协调，主动去拜访学校的校长，听听人家的意见，这个是大事我得亲自抓。一般的事那还有分管的领导，还有部门，那就把方向要说清楚，思路要说清楚，需要我拍板的时候那就要拍板。

　　议事厅：陪家人的时间有多少？

　　文献：实际上，我家里的事情一般我不管，我在家里有时候也是想着工作的事，家的事自然管不好。像孩子的教育我就管的很少，跟孩子的老师几乎没有过沟通，周末陪孩子的时间也很少。但是他们不抱怨，也理解我在政府部门工作，这是一种常态。

　　下基层夜查大货车 给干部做表率

　　议事厅： 通常几点下班？  

　　文献：一般结束工作在七八点钟，但是是随时待命，如果市里有重要通知会随时找我，区里有突发事件也会随时通知我，重大事件必须到场。有时候，我也会下基层跟着去检查，比如夜查大货车。

　　议事厅：罚款对象知道你是区长么？

　　文献：那不一定知道，对他们来说，这不重要，谁罚他的钱都是罚。我为什么要去呢？我对干部提出要求，既要有视野也得踏踏实实做事，因此，我也得给他们做出表率来。

　　议事厅： 给自己的工作打多少分？

　　文献： 还真没打过分数，实际上我任区长以后，我觉得主要做了三件大事。一件是在区委领导下，“无违建城区”的推进；二是衙门口棚户区的改造；三是优质学校的引进。总体来说是完成了任务，完成了我心中想干的事，也是老百姓想要我们干的事。至于具体打分，还是让老百姓来打吧。

　　（《小康》杂志 新浪新闻 刘雪玉）

　　绿化覆盖率居城六区首位

　　石景山区是北京西部的一个行政区，是北京市六个主城区之一。位于长安街西段，最东端距天安门14公里，面积84.38平方公里，暖温带半湿润气候。石景山因“燕都第一仙山——石景山”而得名，自古就是京西历史文化重镇。区域内山地面积占23%，城市绿化覆盖率超过51%。人均公共绿地面积19.5平方米，位居城区前列。是北京市城区中山林资源最丰富、绿化覆盖率最高、人均拥有公共绿地最多的地区。

　　石景山区蕴藏着众多人文名胜：耸立在永定河畔的石景山上”寺庙林立，碑碣垒垒，晾经台、藏经洞、大戏台别具一格。一代名园八大处，宛如七星北斗缀在卢师、平坡、翠微山三山之间大放异彩，世界稀有的释迦牟尼牙舍利珍藏于此处灵光寺。国家重点保护文物--拥有明代壁画精品的法海寺，恰似一颗璀璨的明珠与幽雅碧秀的蟠龙山交相辉映。此外，先躯者之魂--八宝山革命公墓、没落王朝的历史见证--明代宦官田义墓和宝胜仙桥、万善桥、慈善寺、双泉寺、承恩寺等物华天宝均荟萃于石景山这块美丽的土地上。

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