“零上访”引发思考 乡贤参事会雏形初具
在新农村建设中，单靠村“两委”的现有体系去应对不断产生的新问题，时间、精力、资源消耗大，而且解决问题效率不够高，效果也不太理想。如何更好地发挥村民自治组织的作用，推动农村和谐稳定、经济发展，是近年来德清县委、县政府一直在反复思考和探索的问题。
在农村土地综合整治项目中，东衡村提出由村两委成员、老干部、党员、组长代表等乡贤组成新农村建设推进委员会。在推进委员会的参与下，涉及东衡村中心村建设的200亩土地250户农户的征地拆迁过程进展的很顺利，得到全体户主一致签字同意，实现了征地拆迁“零上访”。
东衡村的这一创造性做法，引起了德清县领导的思考，在充分考虑之后，认为参照推进委员会，创建“乡贤参事会”是可行的。
全面综合考量，乡贤参事会扎根德清
在德清县民政局社会组织管理科科长朱国平的介绍下，我们了解到了德清县考虑建立乡贤参事会可行性的几个方面：
首先德清是道德文化的高地。“人有德行，如水至清”，德清素有重道德，讲德行的传统。涌现出了如 “2008感动中国”候选人陆松芳、全国孝老爱亲模范候选人高艳萍等先进典范。德清的能人贤士普遍关注民生福祉、热心公益事业，以自己的高尚行为，传播正能量，感染着周围的群众。
图为德清县道德馆内“拉煤老人”陆松芳事迹展示墙其次德清有浓郁的“游子”情节。德清是“游子”文化的发源地，从这里走出去的贤能之士多故乡情结。土生土长的禹越人沈国良正是这样一个人。他在上海经商成功后，回到自己的家乡钱塘村创办了德清和顺拉链有限公司，为村里几十名村民解决了就业问题；又如新安镇下舍村村民沈世晨，捐资12万元为村里修建起一条800米长的乡村道路，让村民的出行更加便利……在德清，这样的游子还有很多，他们时常关注家乡的发展，希望能够回报桑梓。
图为德清县道德馆内《游子吟》展示墙最后德清有一批心存感恩的新居民。德清推行了一系列惠民政策，让近15万新居民扎根在德清这个第二故乡。这些新居民怀着感恩之心，为德清的新农村建设贡献了巨大力量。特别要提到的是一位“外来乡贤”吉小祥，德清莫干山镇何村村以及“洋家乐”发源地劳岭等地的景观规划正是出自他手。
各项规范护航，乡贤参事会顺利推进
“协商民主”作功能定位。德清乡贤参事会主要突出“协商”、“参议”两大主题，朱国平说：通过组织秘书长联席会议、乡贤论坛，运用微信、QQ等现代手段，德清已经建立了群策群议、一体运作的体系，形成为现有基层组织体系作出有益补充的社区协商平。
“三类精英”作主要成员。相关负责人向我们解释了德清乡贤参事会的组织形成过程：首先由村两委和乡贤代表发起，然后通过个人推荐、群众推举、组织遴选等方式，择优产生会员。会员包括：“德高望重的本土精英、功成名就的外出精英、投资创业的外来精英”等三类。
“六个环节”作规范动作。据朱国平介绍，德清乡贤参事会实施“六环节”参事议事制度：按民意调查“提”事、征询意见“谋”事、公开透明“亮”事、回访调查“审”事、村民表决“定”事、全程监督“评”事，由这六个环节构成乡贤参事会参与商议村级事务的完整流程。
“价值认同”作内在动力。为了更好地发挥乡贤优势特长，激发乡贤组织活力，德清还建立了乡贤参事会运营机制、激励机制和支持机制。除了设立县级乡贤基金，为乡贤参事会的运作提供保障以外，还利用乡贤榜、和美乡风馆、文化礼堂等载体宣传乡贤事迹，并把乡贤身份及贡献度作为在各项评选中的重要依据，激发其参事的积极性。
积极努力活动，乡贤参事会发挥巨大作用
创立以来，德清乡贤参事会一直积极努力活动，形成了现代乡村治理全员共建共享新格局，为推动乡村自治贡献力量，进一步提升了基层组织的凝聚力、向心力。事实证明，乡贤参事会这一探索是成功的。资料显示，截止目前，全县已培育发展成立56个乡贤参事会。乡贤参事会的做法还荣获民政部“2014年度中国社区治理十大创新成果”提名奖。
责任编辑：赵雅琪
