原标题：首都科技创新券实现小企业大梦想 京津冀有望合力推行
千龙网北京7月20日讯（记者 闫冬）双创战略、双创经济到双创生态的营造，这是近几年来，北京市在推动双创战略方面的重要思考。据北京市科委公开资料显示，2015年，北京市新创办科技型企业突破4万家，国家高新技术企业1.2 万家，上市企业总数281家，“新三板”挂牌企业763家，北京市已经形成了“90后创业者”、“创业系”、“连续创业者”、“海外创业者”为代表的创业 群体。创新创业生态系统方面，已形成了众创空间、科技企业孵化器、产业园区为核心，技术转移、投融资、知识产权等各类服务机构有机联系的生态闭环，形成了 创业团队（项目）——初创企业——高成长企业的全链条孵化体系。作为双创生态中非常重要的一个政策，首都科技创新券又发挥着怎样的作用，为此，千龙网记者独家采访了北京市科委条件财务处处长陈云波，就相关问题进行了深度解读。
实现小企业的大梦想
据了解，早在2009年，北京市科委就联合中国科学院、军事医学科学院、北京科技大学拥有丰富科研资源的高校院所，共建首都科技条件平台对社会开展科研服务，继而在2014年底又出台了《首都科技创新券实施管理办法（试行）》，发挥了引领和示范带动作用，有效促进了科技资源开放共享、小微企业创新能力和中介机构专业服务能力的“三提升”，并对财政资金使用方式改革进行了有益尝试。
这些尝试的背后是对双创生态的思考，陈云波向千龙网记者表示，首次将创业团队纳入财政资金的支持范围并且具有高端实验室“进门条”功能，这是首都科 技创新券政策区别于其他地区的一个最大特点。“创业团队最开始的时期是最难的，不仅面临资金问题，如何让‘高大上’的科研机构接受其小额科研合同也是一大 难题，在这方面，创新券的科学设计让这些问题迎刃而解。由于接收创新券的科研机构要承诺不拒绝持券的申请主体，创业团队通过创新券可以轻松与有关科研机构 进行对接。”
除了可以按面额抵用资金，如今，随着政策的推行，首都科技创新券已经成为小微企业和创业团队走进高端科技服务资源的“进门条”，“支持创业团队”让众多高校大学生受益匪浅，让青年大学生们创业意愿更为强烈。
事实证明，在首都科技创新券的运用中，已经有多个创业团队享受到了首都科技创新券的运用带来的巨大好处。北京邮电大学呼爱红团队在申请到8万元创新 券后，与北京工业大学进行了移动互联网信息安全保护技术研究，成功研发了多种格式的数字内容信息保护技术，不仅具有很强的可扩展性和可靠性，还可以广泛应 用于教育培训、医疗保健、文化娱乐、数字出版等领域。同时配套研发的数据中心运维监控系统，有效保障了云计算数据中心的安全稳定高效运行。目前，这家创业 团队在这套安全监控系统的基础上，正在与几十家APP软件开发公司洽谈加固封装业务，并按照APP软件用户装机量收费，经济效益十分可观。
可以说，首都科技创新券政策的实施让小微企业和创业团队充分利用北京地区实验室资源开展测试检测、合作研发等创新创业活动，是为解决对接需求而来的“雪中送炭”。
“电子码”的精细化管理
当记者问起对于首都科技创新券如何管理的问题时，陈云波表示，创新券在实施过程中从计划、申请、审核、发放、评估、使用、兑现、监管等环节都通过网络化申报系统实现动态化管理，所有数据实时可见、可追溯、可分析，尤其是采取全程网络操作，为降低行政风险提供了技术支撑。
陈云波介绍，首都科技创新券其实是一个电子码，严格意义上来说并不能称之为代金券。“科技创新券这个电子码中绑定了3个相关方的信息数据，就是使用 者、接受者和中介机构，三者形成一个合同契约关系，因此创新券能保证丢失无损，捡到没用。在使用上，通俗点来讲就是先干事后结账，先由政府向企业发放创新 券，企业拿到创新券后向有关研发机构、研发人员购买科技成果或研发、设计、检测等科技服务。最后，科研服务机构凭完成研发服务的有效证据和创新券到政府财 政部门兑现创新券。”
陈云波特意提到了强化对中介服务机构的管理。科技资源提供方想要提供创新券服务，需要先加入条件平台。北京市科委每年对资源提供方的科研机构进行绩 效考评，条件平台通过准入退出机制，保证科研机构的服务质量。同时对创新券推荐机构，也设立准入退出机制，要求参与的推荐机构必须有服务小微企业的意愿， 同时具有服务小微企业的能力。
京津冀有望合力推行
首都科技创新券的持续实施，为小微企业和创业团队提供了丰富、优质的实验室资源和宝贵的资金支持，解决了在创新研发活动中资源短缺和资金不足的瓶颈 问题。在谈到未来科技创新券如何发展时，陈云波向千龙网记者表示，除了完善修订创新券管理办法外，将进一步扩大延伸创新券的使用范围，目前首先研究推进的 是京津冀创新券政策互认互通。
“在与河北有关科技主管部门交流时，他们已经明确表示要与北京一起实行创新券政策，北京的科技资源优势明显，希望河北的企业也能通过创新券使用首都创新资源，推动企业创新发展。”陈云波说。
据记者了解，自“首都科技创新券”政策正式实施以来，已经有中科院、清华大学、北京大学等24家单位、567家实验室参与到创新券的接收工作中 来，67家创新型孵化器、行业协会等科技服务机构成为推荐机构，为小微企业和创业团队申请创新券提供专业化服务。2015年首都科技创新券共投入6000 万元，支持了901家小微企业和64家创业团队的1033个项目。
截至目前，2016年度已经有630家小微企业和16家创业团队成功申请了3825.5万元的创新券，其中324家小微企业和16家创业团队与开放实验室已经成功联合开展348个项目，共使用创新券1963.5万元。
来源：千龙网
责任编辑：李亮亮
