凤凰涅槃

　　——新华网转企改制的实践与探索

　　本刊记者 马  莉

　　在文化体制改革的深层次背景下，2009年10月，全国重点新闻网站转企改制试点工作启动，新华网是首批试点的3家中央重点新闻网站之一。自此，新华网围绕“把新华网建设成为国际一流网络媒体，打造成为具有强大创新能力和市场竞争能力的新型互联网文化企业”的目标，统一思想，克服困难，积极稳妥地推进转企改制各项工作。

　　2009年下半年，新华网按照有关部门要求进行转企改制的动员工作；2009年11月底，制订转企改制方案，成立领导指导小组。2010年，新华网转企改制快而稳，实现了转企改制与宣传报道两不误、相促进。

　　深入调研 拟定方略

　　重点新闻网站转企改制是中央文化体制改革的重要组成部分，是一项关系到重点新闻网站未来发展的战略性转变。作为中央重点新闻网站转企改制的首批试点单位，新华网没有现成的参照，考验巨大。经过前期全面深入的调研，新华网对如何处理公司交接、业务融合、架构调整、身份转变、人员安置、资产清理等问题反复讨论研究，理清思路，力求从实际出发，制订方案，最终确定了稳步推进新华网从网络新闻编辑部向内容、技术、经营一体化运作的网络公司转变的改革方略。

　　成立转企改制工作组。为了切实加强组织领导，顺利推进转企改制工作，新华社专门成立了新华网转企改制工作组，由社长李从军对相关工作直接部署，指挥指导。工作组组长由新华社副社长、常务总编辑兼新华网总裁周锡生担任。

　　深入调查研究，反复讨论分析。为做好转企改制筹备工作，新华网展开密集调研。由部务会成员带队到人民网、央视网、东方网等中央和地方重点新闻网站以及新浪、搜狐等主要商业网站走访座谈，对转企改制进行专题研究，借鉴成功企业的有益经验，以求进一步明确转企改制的思路。

　　制定科学可行的实施方案。在深入调研的基础上，新华网多次召开转企改制工作组专门会议，带领各部门制定转企改制总体方案及配套方案。总体方案对新华网转企改制的运作机制、组织架构、报道业务、经营业务、技术保障、经费保障、资产管理、人事关系等主要工作作出原则规定，并对组织实施提出明确要求，形成了比较完整的工作体系，为转企改制的顺利实施打下了坚实基础。

　　统一思想，做好人员安置。“人往何处去，钱从何处来”是全国文化体制改革中普遍存在的难点问题，特别是新华网事业编制人员的身份转变、去留、安置，涉及职工切身利益，牵动面广，如果处理不当，不仅会影响全网士气和队伍稳定，甚至会拖整个工作的后腿。为此，新华网主要领导、部务会成员和有关同志做了大量深入细致的具体工作，充分听取全体干部职工的意见建议，有针对性地做思想工作。仅2009年10月～12月，新华网各个层面关于人员安置问题的会议、谈话达几十次。绝大部分事业编制人员经过慎重考虑，选择继续留在新华网，全网形成了拥护改革、推进转制的良好氛围。

　　调整内部组织架构，扎实推进一流的职业化建设。为适应转企改制的总体要求和一体化运作需要，在充分征求干部职工意见建议的基础上，新华网部务会统筹协调，完成了全网组织架构的重新设置和职责分工，明确了岗位的职业化标准。转企后，全网下设新闻采编中心、信息采编中心、多媒体中心、战略发展中心、技术研发保障中心、行政管理中心，相比原有的部门设置，全面加大了业务融合和部门整合力度，在确保内容管理严格规范的同时，更加有利于网络文化产品的研发、生产和传播，更加贴近网民的需求，更加高效灵活地应对市场竞争，为网站整体转型，完善资源配置，建立现代企业制度，创新业务发展和赢利模式，适应采编、技术、经营一体化运作打下了良好基础。

　　建立制度 稳步推进

　　从传统事业单位到整体转企改制，新华网的改革力度可谓空前。首先，建立一套适应市场经济需求的现代企业经验管理制度是改革工作的重中之重。其次，只有在运营结构、内容创新、产品服务、队伍建设等方面加快改革进程，提高管理水平，才能不断增强活力，壮大实力，提高在互联网上的影响力和引导力。

　　建立现代企业制度，打造新型互联网文化企业。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现在企业制度是适应市场经济，参与市场竞争的关键。实行规范化、职业化、标准化的现代企业管理是提高竞争力的关键。现代企业制度需要建立以激励为核心的人力资源管理、薪酬管理等制度体系，以服务决策为核心的财务管理、研发等制度体系，以提升盈利能力为核心的营销、合作等管理制度体系。这些都要在对市场和行业情况进行全面深入调研的基础上重新设定。

　　为适应转企改制的总体要求和一体化运作需要，在充分调研并征求干部职工意见建议的基础上，新华网首先在人员身份上，取消了编制和行政级别，全部改为劳动合同制，从体制上转变为一个真正的企业。其次是根据行业特点，借鉴上市公司的经验。对全网组织架构进行了重新设置和职责分工，明确了岗位的职业化标准。在以“部门”为主的组织结构基础上，转变为以“中心”为主体的组织模式，组织架构趋于扁平化，更加适应现代企业制度和经营管理的需要。第三是在组织架构调整的基础上对新闻采编、营销、对外合作等各种业务流程，以及考核体系等进行了全方位调整，规范业务流程，减少审批环节，提高运转效率。短短几个月时间，经过调整和转变，全网职工工作热情空前高涨，工作效率大大提高，建立现代企业制度的效果逐步显现。

　　实行采编、技术、营销一体化运作，提高创新能力和市场竞争能力。对于一个网络文化企业来说，内容仍然是其最核心的竞争力。转企改制后，继续坚持把社会效益放在首位，把舆论引导能力放在首位，这是新华网之本。因此，必须立足新闻采编，提高原创稿件比例，提高内容的贴近性，依靠高质量的、原创的、能吸引网民的内容。但作为一个互联网企业，技术是其核心的驱动力，高超的营销是盈利的核心手段。网络搜索技术、即时通讯技术、SNS技术、微博(http://t.sina.com.cn)技术、传感技术应用等等，这些技术的出现造就了谷歌、Facebook、Twitter、百度、腾讯、物联网等网络企业的神话。

　　新华网因体制原因，定位于只专注内容采编的网络新闻编辑部，采编、技术和营销相对分隔。12年的办网经验让他们深感，作为一个网络企业，必须按互联网的发展规律实行一体化运作，必须有相应的体制机制作保障，才能提高实力、增强活力、发展壮大，才能真正提高网站竞争力和国际传播力，实现可持续发展。如果用传统思维和模式管理，只能是国家和新华社无限期、无限制地投入，各方面总是落在国内主要商业网站的后面。通过此次转企改制，新华网基本实现了采编、技术和营销一体的运营模式，为创新业务发展和赢利模式打下良好基础。

　　在技术建设方面，根据组织架构和业务调整，新华网已切换新的内容发布管理平台。新平台具有统一采编、可视化模板制作与内容编辑、业务流程多样可定制等特点，为新闻报道和信息采编提供更加有力的技术保障和服务功能。

　　在营销方面，新华网积极拓展以广告为主的经营业务，根据客户需求不断完善经营模式，创新服务形式，充分发挥新华网品牌优势、资源优势、平台优势为大客户提供形象展示、专题制作、特约报道、信息跟踪等服务，形成文、图、视频、移动媒体相互结合，广告、宣传报道、信息服务相互渗透的多形式全媒体强势服务模式，大大拓展了经营空间。

　　充分了解网民需求，尊重网络传播规律，提高舆论引导能力。互联网是依靠网民的点击浏览、关注和使用来体现网站服务价值的，作为网络文化企业的产品设计必须建立在对网民需求深入了解和深刻理解的基础上。这就需要高超的智慧来寻找社会效益与经济效益的平衡点，寻找舆论引导与贴近网民需求的平衡点。转企改制后，新华网对用户需求和网络使用行为进行了专题调研，制定了丰富内容，增强贴近性，提高原创性，增强吸引力的改版方针，进而对15个新闻频道进行了全面改版，内容在现有基础上增加40%。改版后的新闻访问量增长了20%。与此同时，大力加强专业频道建设，新推出E观察、摄影、人事、高层、观察等频道，对金融、房产、旅游、健康、书画、社区、访谈、播客(视频分享)、生活、食品等频道进行了彻头彻尾的改版，在现有内容的基础上增加80%，栏目的发稿量平均增加20%。另外，在弱化非新闻频道的新闻性，增强非新闻频道的专业性和服务性方面，新华网新开设了“E观察”频道，内容以研究互联网、关注新媒体、试图在互联网领域进行创业的群体为服务对象，集纳各类互联网、新媒体的研究资讯、研究报告、行业数据等，并通过与专业研究机构、高效院所的合作，为网民提供专业、全面、有深度和高度的资讯服务。频道刚推出就受到业界的普遍关注。

　　此次改版是新华网自创建以来的又一次大规模频道调整改版，也是最彻底转型的一次改版，是新华网探索中国特色社会主义网络文化建设的积极尝试，是顺应互联网最新发展趋势、更好地服务于网民多样化需求的自觉选择，是在日趋激烈的互联网全球竞争博弈背景下努力建设国际一流网络媒体的主动作为。

　　打造一支能战斗、能吃苦，专业化的队伍。互联网的竞争其实就是人才的竞争。因互联网的技术性、创新性、竞争性都与其他行业不同的特点，对高水平专业人才的争夺异常激烈。怎样吸引人才、留住人才，建立强有力的团队成为互联网企业立足最重要的因素之一。新华网能成为全球最大的中文新闻网站之一，成为中央重点新闻网站的排头兵，与新华网的坚强领导集体是分不开的，与新华网有一支团结拼搏、开拓创新的队伍是分不开的。新华网领导经常对年轻同志进行政治、业务培训，与大家一起加班加点工作，对国内外互联网站的情况进行深入分析和创新研究。尤其是这次转企改制，涉及员工的切身利益，新华网主要领导、部务会成员和有关同志做了大量深入细致的具体工作，充分听取全体干部职工的意见建议，针对性地做思想工作。对事业编制人员关心的问题，不仅在政策规定允许的范围内多次解释，还专门召开事业编制人员会议，逐个谈话，征询意见，帮助解决实际问题，促成了全员快速在思想上形成共识，在行动上步调一致，全网上下意气风发，精神面貌焕然一新。

　　面向未来 把握机遇

　　对于新华网而言，完成转企改制，实现体制机制创新，加速提升综合实力，这是一个新起点、新机会，当然也面临着巨大的挑战。如何进一步解放思想，全面增强可持续发展能力，积极主动地参与到全球互联网的激烈竞争中去，是一个国家通信社主办的新闻网站当前面临的历史性转折。

　　有效利用资本市场。目前，我国发展比较好的互联网企业基本都在美国和香港上市，腾讯的市值已超过300亿美元，百度250多亿美元。资本市场为这些互联网企业的发展提供了强有力的资本支撑。中央重点新闻网站要想做大做强，提高国际竞争力，也要积极探索怎样利用资本市场。新华网目前已按照中央要求，积极筹备，为提高国际传播能力创造各种条件。

　　提高资源整合能力。新华网是中央重点新闻网站，有许多商业网站不可比拟的优势资源。作为新华社的官方网站，可充分依托新华社强大的资源优势。同时新华网承办了中国政府网、中国文明网、中国平安网、中国记协网、振兴东北网等一批“国”字头网站，拥有许多独家资源。转企改制后，怎样有效整合、利用这些资源，实现齐头并进、共同发展是新华网面临的又一重大课题。

　　积极利用新技术，提高技术创新能力。技术一直是中央新闻网站的软肋之一，而互联网又是技术性非常强的行业之一。因此，加大在新技术应用、技术追踪研究开发方面的投入力度，建立一支技术过硬、政治素质过关的技术团队，为新华网的持续发展创新提供强有力的技术保障，将是新华网下一步的重点工作之一。

　　对于新华网而言，转企改制是一个新起点。未来，竞争更加激烈，挑战更加严峻，但机遇也更加广阔。新华网将以“凤凰涅槃、浴火重生”的勇气实现转变，把新华网建设成具有强大创新能力和市场竞争能力的新型互联网文化企业，打造成国际一流的网络媒体。