出入国门更通畅 公安部出台30项便民利民措施

　　新华社北京8月7日电（记者邬焕庆、田雨、王雷鸣）

　　新生婴儿落户是随父还是随母可自愿选择，70周岁老人

　　可考领驾照，现役军人也能持地方驾照，按需申领护照范

　　围扩大到全国100个大中城市……公安部7日宣布，在

　　人民群众普遍关心的、与人民群众切身利益密切相关的户

　　籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四个方面，

　　集中推出30项便民利民措施，以进一步方便群众、服务

　　群众。

　　国务院新闻办公室7日上午在北京举行记者招待会，

　　公安部副部长白景富在会上介绍了这30项便民利民措施。

　　在户籍管理方面，此次出台的便民利民措施包括：到

　　西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人意愿，将

　　户口迁到工作地区，也可以迁回原籍。在大中城市落户的

　　高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。

　　取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定（在国外、

　　境外定居的除外）。被判处徒刑、被决定劳动教养的人员

　　不再注销户口等。

　　交通管理是此次出台的措施中条目最多、改革力度最

　　大的一个门类，共有17项。新出台的措施包括：增加小

　　型自动挡载客汽车准驾车型。左下肢残疾的人员也能考领

　　小型、微型自动挡载客汽车驾照。驾照丢失不用再登报声

　　明，也不用再熬上漫漫的30天，申请补领最多不超过

　　48小时。进口车辆办理新车登记时免上检测线。选取车

　　辆号牌号码实行电脑公开自动选号，并允许选择2次等。

　　据了解，涉及交通管理方面的这些新举措，日前公安

　　部已公开向社会各界征求意见，并根据群众提出的改进意

　　见和建议作了修改和完善。这些措施自今年9月1日起陆

　　续实行。

　　出入境管理方面出台的措施有：居民申请办理《往来

　　港澳通行证》《大陆居民往来台湾通行证》，免交工作单

　　位或者公安派出所意见。北京、上海等地居民也可凭身份

　　证明申请办理《往来港澳通行证》及访问签注。对外国留

　　学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理

　　延期手续等。

　　涉及消防管理的措施只有1项，即推广在互联网上申

　　报和受理消防行政审批业务。

　　到西部投资办厂可不迁户口

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）南京的

　　张先生想到青海投资兴建一个加工厂，但是，当他了解到

　　我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则，公民常

　　住地发生变化后，按照户口登记条例的规定，应将户口迁

　　移到现住地。张先生不免有些犹豫，他不愿意把户口从南

　　京迁到经济相对落后的西宁。从7日起，张先生可以不再

　　有这种顾虑。

　　公安部新公布的一项便民利民措施规定，到西部地区

　　投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人

　　才，可以不迁户口；户口已经迁入西部地区的，如果返回

　　原迁出地工作、生活，可以根据本人意愿，将户口迁回原

　　迁出地。“对西部地区有关户口迁移政策适当调整，是根

　　据国家推进西部大开发战略需要而进行的。”公安部治安

　　局副局长鲍遂献介绍说，这项规定的实施，可以使西部地

　　区吸引更多开发建设所需的投资和优秀人才，从而加快西

　　部地区社会经济的全面发展。

　　高中级专门人才到小城镇或农村工作可不迁户口

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）自7日

　　起，对于在大、中城市落户的高中级专门人才到小城镇或

　　者农村工作的，可以不迁户口。“这是公安部30项便民

　　利民措施中一项重要规定。”

　　公安部治安局副局长鲍遂献介绍说，按照我国户口登

　　记条例规定，公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现

　　住地。但是，为了适应国家统筹城乡社会经济的发展需要，

　　更好地吸引各类人才到小城镇和农村地区工作，促进小城

　　镇和农村地区的经济和社会发展，按照《2002—

　　2005年全国人才队伍建设规划纲要》提出的“引导大

　　城市人才向中小城市流动，逐步解决大城市人才积压、浪

　　费和中小城市人才缺乏的矛盾”的精神，公安部作出自7

　　日起高中级专门人才到小城镇或农村工作可不迁户口的规

　　定。鲍遂献说，这项措施的实施，可以更好地调动高中级

　　专门人才工作的积极性和创造性，为加快小城镇和农村社

　　会经济全面发展作出更大贡献。

　　婴儿随父落户不再有年龄限制

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）公安部

　　7日公布的一项便民措施规定，自即日起，新出生婴儿的

　　常住户口登记，随父随母自愿选择。

　　据介绍，1958年，《中华人民共和国户口登记条

　　例》颁布实施以后，公安部出台了具体实施意见，规定新

　　生婴儿随母落户。为了更好地保护新生婴儿的合法权益，

　　1998年，我国开始实行婴儿落户随父随母自愿政策。

　　“这项政策并没有得到很好执行。”公安部治安局副局长

　　鲍遂献说，一些大城市因为社会综合承受能力不足的原因，

　　对实行这一政策设置了一些限制性条件，诸如婴儿随父落

　　户要求达到一定年龄，计划外生育、非婚生育的婴儿不能

　　随父落户等，群众对此不满意。这位负责人表示，新公布

　　的规定有利于切实保护公民依法申报登记户口的合法权益。

　　他强调，不管是否属于超生或非婚生育的婴儿，新生婴儿

　　落户随父随母自愿选择，公安部门应该及时给予办理户口

　　登记。

　　出国1年以上人员将不再注销户口

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）公安部

　　7日公布的一项便民措施规定，自即日起，取消出国、出

　　境1年以上的人员注销户口的规定。

　　据介绍，公安部1994年下发关于办理出国留学人

　　员户口登记问题的通知规定，公派或自费出国留学人员，

　　出国1年以上的，由本人或单位指定专人向常住地户口登

　　记机关办理注销户口手续；临时出国1年以内，只办理出

　　国登记，不注销户口。公派或自费出国的留学人员，回国

　　后要求在原户口所在地恢复户口的，派出所可以凭归国留

　　学人员的出国护照，依据原户口注销登记直接办理恢复户

　　口手续。此后，有关规定又进一步明确其他出国1年以上

　　的人员参照出国留学人员的规定办理注销户口的手续。

　　公安部治安局负责人表示，这项措施的提出，旨在进

　　一步方便出国、出境人员，维护其合法权益，便利其在国

　　内从事各项事务。至于在国外、境外定居的人员，《中华

　　人民共和国公民出境入境管理法实施细则》明确规定：居

　　住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，

　　应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地派出

　　所或者户籍办公室注销户口。公安部治安局负责人说，鉴

　　于此实施细则目前仍然有效，因此仍需注销户口。“不过，

　　公安部下一步将建议国务院修订实施细则的有关规定。”

　　这位负责人谈到他们的计划：定居国外的中国公民回

　　国定居或者回国工作抵达目的地后，依法应当在30天内

　　凭回国定居证明或者经中国劳动、人事部门核准的聘请、

　　雇佣证明到当地公安局办理常住户口登记。

　　大学新生户口是否迁移全凭自愿

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）农村地

　　区和小城镇的学生考上大学总希望把户口迁移到学校所在

　　的城市，而北京、上海等一些大城市的学生却不愿把户口

　　迁出。北京的小曾就遇到了这个难题，他今年考到山东济

　　南的一所高校，但是家长和他本人都不想把户口迁出北京。

　　鉴于这种情况，公安部7日对大中专院校学生户口迁

　　移政策作如下调整：自即日起，凡考取普通高等学校、普

　　通中等专业学校的学生，入学时可自愿选择是否办理户口

　　迁移手续。据介绍，我国现行的大中专院校学生户口迁移

　　制度形成于建国初期。1977年国务院批转的公安部关

　　于处理户口迁移的规定，又进一步对“大、中专院校学生

　　凭教育部的录取证明”办理户口迁移的政策作出了明确规

　　定，并一直延用至今。公安部治安局副局长鲍遂献介绍说，

　　这项措施的实施，适应了计划经济条件下大中专院校招生、

　　分配工作以及粮油供应制度的需要，对于保证在校学生正

　　常的学习和生活，维护高校的政治稳定和治安稳定，加强

　　户籍管理工作起到了积极的作用。但他表示，改革开放以

　　来，随着粮食市场放开，计划经济体制下户口迁移管理制

　　度赖以存在的粮油供应体系已不存在，大中专院校学生入

　　学已无需凭户口解决粮油、副食和其他生活必需品，仍沿

　　用计划经济时期高校学生户口迁移管理制度已没有实际意

　　义。

　　被判处徒刑、被决定劳动教养人员不再注销户口

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）公安部

　　7日公布一项便民利民措施规定，自即日起，取消对被判

　　处徒刑、被决定劳动教养人员注销户口的规定。

　　公安部治安局负责人介绍了这项措施的出台背景：新

　　中国成立初期，为了巩固新生政权，严厉打击敌特分子的

　　颠覆活动和其他刑事犯罪活动，1958年公安部公布关

　　于执行户口登记条例的初步意见规定：被逮捕的人犯和被

　　劳动教养的人，根据逮捕机关和劳动教养机关的通知或者

　　家属的申报给予注销户口。1981年，全国人大常委会

　　关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定规

　　定：劳教人员解除劳动教养后三年内犯罪，逃跑后五年内

　　犯罪的，从重处罚，并且注销本人城市户口，期满后除确

　　实改造好的以外，一律留场就业，不得回原大中城市。其

　　中情节轻微、不够刑事处分的，重新劳动教养或者延长劳

　　动教养期限，并且可以注销本人城市户口，期满后一般留

　　场就业，不得回原大中城市。1983年，关于严厉打击

　　刑事犯罪活动的决定再次提出：“对这七个方面的犯罪分

　　子……该注销城市户口的注销城市户口……”为了更好地

　　执行这个文件，1984年，公安部与司法部联合下发了

　　关于劳动教养和注销劳教人员城市户口问题的通知，进一

　　步明确规定：审批决定劳教时可以同时宣布注销城市户口。

　　这位负责人表示，这项措施的提出，旨在保护被判处

　　徒刑、被决定劳动教养人员的合法权益，尊重和保护人权。

　　大学生到西部工作户口迁移自己说了算

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）自即日

　　起，到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人的

　　意愿，将户口迁到工作地区，也可以转回原籍。这是公安

　　部7日公布30项便民利民措施中的一项规定。

　　公安部治安局副局长鲍遂献介绍说，我国户口登记制

　　度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化后，

　　按照户口登记条例的规定，应将户口迁移到现住地，即进

　　行户口迁移。为了吸引更多的大学毕业生参与西部大开发，

　　加快西部地区的发展，公安部在户口迁移政策上作出适当

　　调整，以解除大学毕业生的后顾之忧，使他们更好地投入

　　西部建设大潮当中。

　　个体户将被允许申请往来港澳商务签注

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣 田雨）王小鹃

　　向公安部门申请往返香港的商务签证被拒绝，原因是她是

　　个体户。

　　这样的情况在今年内将有所改变。公安部7日公布的

　　一项便民利民措施规定，2003年内，往来港澳商务签

　　注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的内地企业的

　　员工，扩大到内地个体工商户和在港澳地区注册的企业的

　　员工。

　　公安部同时还公布了一条对外国留学生来说“利好”

　　的消息：自2004年1月1日起，对外国留学生签发与

　　其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。

　　9月1日起京沪两地居民可凭身份证明办理个人港澳游

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）自9月

　　1日起，北京人和上海人也将像广东人那样，办理个人赴

　　港澳旅游时，可凭本人身份证、户口簿，申请办理《往来

　　港澳通行证》及访问签注，签注有效期为3个月，分1次

　　和2次往返有效，每次在港澳地区停留时间不超过7天，

　　申请次数不受限制。广东的中山、东莞、江门、佛山4城

　　市今年7月28日起就实行了这种做法。公安部7日要求

　　把同样的优惠在9月1日后扩大到京沪两地。

　　100个大中城市年内可凭身份证明按需申领护照

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣田雨）我国公

　　民出入国门将更加方便。来自公安部的消息说，今年内，

　　居民凭身份证、户口簿按需申领护照的范围，将由上海、

　　南京等25个大中城市扩大到100个大中城市，达到全

　　国大中城市总数的三分之一。

　　这是公安部7日公布的出入境管理5项便民利民措施

　　作出的规定。在此基础上，公安部还规定，在实行按需申

　　领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请

　　办理《往来港澳通行证》《大陆居民往来台湾通行证》的，

　　免交工作单位或者公安派出所的意见。

　　丢失驾照48小时内可补发

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣邬焕庆）丢东

　　西总是件令人烦恼的事，而对于有车一族来说，丢失驾驶

　　证更是无比懊恼：除了手续繁琐的登报声明外，还要在

　　30天里忍受有车不能开的痛苦，因为谁都知道无证驾驶

　　是什么后果。公安部的一纸规定驱散了丢失驾照者心头笼

　　罩的乌云——补领驾照9月1日后48小时内办妥。

　　现行的驾驶证管理办法规定，对于丢失驾照需要办理

　　补领的，丢证者必须登报声明，并在登报满30天后方可

　　办理补办手续。在开车出行正越来越成为一种时尚生活方

　　式的今天，这个规定对群众造成的不便显而易见。

　　为了解决丢证者的尴尬和难题，公安部7日公布的

　　17项交管便民措施中，其中一条明确规定取消驾驶证丢

　　失登报声明和30天后补领的管理措施，对申请补领的，

　　要求车辆管理所在48小时内补发。

　　此外，为了防止无聊之徒谎报丢失、恶意补领驾驶证

　　的行为，公安部在新措施中同时规定，凡谎报丢失而补领

　　的驾驶证无效，并按有关规定予以注销。

　　不出县城验驾照办车牌公安部降低车管所“门槛”

　　新华社北京8月7日电（记者邬焕庆王雷鸣）家住

　　山东高密的赵师傅每年到了审验驾照的时候总要向单位请

　　假，因为高密作为县级市，县城里的车管所没有权限审验

　　驾照，于是老赵必须拿出半天到一天时间到潍坊市里的市

　　级车管所跑一趟。

　　有着赵师傅同样烦恼的人在全国不在少数。现行的汽

　　车驾驶证管理办法规定，办理汽车驾照的各项业务集中在

　　地（市）级以上车辆管理所，县（市）以下群众办理汽车

　　驾照的换证、年度审验需要到所辖区的地（市）级以上城

　　市的车辆管理所办理。

　　为了解决管理规定给许多群众带来的舟车劳顿之苦，

　　公安部在7日公布的17项交管便民措施中降低了有关办

　　理驾驶证各项业务的车管所的“门槛”，决定从9月1日

　　将驾驶证有效期满换证和年审业务下放到具备计算机联网

　　条件的县、区车管所办理。

　　此外，为了更好地方便广大群众，公安部在便民措施

　　中将县级车管所的权限进一步扩大，试行县级车管所办理

　　汽车牌证业务，试行交警中队办理四轮农用运输车、三轮

　　农用运输车、普通摩托车、轻便摩托车和拖拉机等车辆牌

　　证业务。有业务权力的车管所，可在具备条件的车辆交易

　　市场设置办理车辆牌证业务的窗口。

　　“多好的事儿啊，得民心！”知道从此以后审验驾照

　　可以免去请假、跑腿之苦，赵师傅确实很开心。

　　公安部扩大免检车范围三分之一国产车将免检

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣邬焕庆）公安

　　部7日公布的17项交管便民措施中规定，凡海关进口的

　　车辆和通过国家汽车生产主管部门审查的国产小型、微型

　　载客汽车，在办理新车注册登记时一律免上检测线，并不

　　收取上线检测费用。据此并依照2002年我国国产车产

　　量，措施正式实施后我国每年免检的国产车超过100万

　　辆，约占全国汽车总产量的三分之一。

　　1997年以来，公安部会同汽车行业主管部门推出

　　部分国产车型新车入户免上检测线的改革举措，减少了新

　　车入户的环节，缩短了办牌办证时间，提高了办事效率，

　　同时对于提高国产轿车产品质量、大型汽车生产企业的信

　　誉，促进汽车消费，都起到了一定的推动作用，受到广大

　　人民群众和社会各界的欢迎。

　　为进一步方便群众，公安部决定进一步扩大新车免检

　　范围，对所有海关进口的车辆，在办理新车注册登记时，

　　全部免上检测线；对国产小型、微型载客汽车，将会同有

　　关部门确定扩大的免检车型，将及时向社会公布。

　　公安部交管局副局长陈洁介绍，在扩大免检范围后，

　　免检国产车型将由现在的492种扩大到500多种，涉

　　及的生产厂家由10家扩大到29家。

　　从30天到48小时公安部提

　　高进口车和国产新车型“身份”核查效率

　　新华社北京8月7日电（记者邬焕庆王雷鸣）许多

　　购买进口车的有车族总感慨：新车买到手，办证路迢迢。

　　个中原委是有关部门为了防止走私“黑车”入户，采取了

　　严格的“身份”核查措施，一辆新进口车要等到完全被确

　　认为合法途径进口，往往需要1个月左右的时间，于是许

　　多进口车买主在几个小时办完购买手续后要等上漫长的

　　30多天才能给车子上牌证。

　　不仅是进口车，许多崇尚新潮的爱车族也深感不便。

　　目前，我国对国产汽车、摩托车和农用运输车实行“车辆

　　产品公告”制度，有关部门将厂家新出的车型每月以光盘

　　的形式下发各地，身份确定的传递时间需要15天至30

　　天，人们在购买新公告的车辆往往由于车管部门尚未收到

　　公告光盘而不敢确认其合法身份，导致不能及时办理牌证。

　　为了方便群众，提高办事效率，公安部7日在北京公

　　布了缩短进口车和国产新车的“身份”核查时间的便民措

　　施。

　　经过公安部与海关总署、国家发展和改革委员会的积

　　极协商，公安交管部门将利用计算机网络，分别与两部门

　　建立并启用汽车货物进口证明书网上交换系统、全国机动

　　车辆产品公告查询服务系统，实行进口车数据实时通报，

　　国产新车产品公告网络查询，取代光盘公告，提高传递速

　　度，使群众在购买进口车和新公告的国产车48小时后即

　　可办理牌证。新措施将从2004年1月1日起试行。

　　新车选号再给你一次机会

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣邬焕庆）眼一

　　闭、手一按、口中暗念“××保佑”……你别以为这是香

　　客在寺庙求签，这其实是许多购车人在为自己新车进行电

　　脑选号时的生动表情，因为电脑只给一次选择的机会，许

　　多人当然只有“听天由命”了。

　　“连彩票都36选7，为什么选车号就给一次机会？”

　　一些选到自己并不中意号码的车主难免产生这样的困惑。

　　7日，公安部公布的30项便民利民措施传递出这样

　　一则喜讯：选择车牌号码可以有两次机会！

　　事实上，自公安交管部门推出车辆号牌电脑选号措施

　　以来，在增强了选号的公正、公开性的同时，也由于一些

　　地方和某些管理人员的私心，藏匿了一些大家普遍喜欢的

　　号码不上电脑滚动，同时加上只有一次机会的偶然性，导

　　致了一些有失公正的现象，群众对此有些意见。

　　作为17项交管便民措施中的一项，公安部对车牌选

　　号明确规定：车辆管理所要将所有车牌号码一律输入计算

　　机，实行电脑公开选号，并允许群众选择两次，以满足群

　　众增加选择机会的愿望。

　　此外，公安部还在便民措施中规定，为了方便群众，

　　从9月1日起，对办理注册登记的小型、微型非营运载客

　　汽车，将延长其检验周期，从注册之日起6年内，从原来

　　每年检一次变更为每两年检验一次。对于在此项措施实施

　　前已登记且不满6年的同类车，其检验周期的调整将结合

　　年度检验时进行。

　　70岁可考领驾照军人可领地方本 公安部放宽考领驾照条件

　　新华社北京8月7日电（记者邬焕庆王雷鸣）年近

　　古稀的北京大学陈建生教授近日格外开心，因为他平生的

　　一大心愿——考领驾驶证享受驾车的乐趣就要实现了！根

　　据公安部公布的17项交通管理便民措施，9月1日起考

　　领驾驶证的年龄限制被放宽，上限由现行的60周岁推迟

　　到了70周岁。

　　随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断

　　提高，驾驶汽车已成为群众的一项日常生活技能。但由于

　　现行驾驶证管理制度中有关年龄、身体条件和身份证明等

　　方面存在一些限制规定，无法满足越来越多的老年人、肢

　　体残疾的人士以及现役军人、武警官兵考领驾驶证的愿望。

　　为解决这一问题，公安部在7日公布的17项交管便

　　民措施中，有4项涉及到放宽考领驾驶证的条件。

　　这4项措施具体是：考领小型汽车准驾车型驾驶证的

　　人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁，持有小

　　型汽车驾驶证的人员超过70周岁的，每年审验1次驾驶

　　证，并进行身体检查，符合驾驶条件的，可以继续驾驶；

　　现役军人、武装警察可以申请考领地方驾驶证，申请时需

　　出示身份证件，并提交团以上单位出具的现住所地址的证

　　明；增加小型自动挡载客汽车准驾车型，允许考领小型、

　　微型自动挡载客汽车驾驶证；对左下肢残疾但其他方面符

　　合考领驾驶证条件的残疾人，允许考领小型、微型自动挡

　　载客汽车驾驶证。

　　17项交管便民措施让驾车更轻松

　　新华社北京8月7日电（记者王雷鸣邬焕庆）假如

　　您是一个对驾驶充满兴趣的60多岁的老人，9月1日以

　　后您可以通过考取驾照而得偿心愿，而不必再因为考驾照

　　的年龄限制“临渊羡鱼”了；如果您丢失了驾照，不必再

　　为繁琐的登报声明和苦等30天而烦恼，9月1日后将在

　　48小时之内得到补发……高兴的事远不止这些，从9月

　　1日起，总共有17项由公安部推出的交通管理便民利民

　　措施将陆续正式实行，它们将为广大人民群众在考照、检

　　车、换证、验本等各个驾车环节提供便捷、高效率的服务，

　　让驾车在神州更轻松。

　　近期，公安部为切实落实执法为民的思想，推出了

　　30项人民群众普遍关心的、涉及人民群众根本利益的便

　　民利民措施，其中涉及交通管理方面的有17项，涵盖考

　　照、检车、换证、验本、残疾人驾车、车牌选号等各个方

　　面。

　　为积极稳妥地推出这些措施，7月13日至20日，

　　公安部将草拟的17项措施逐一向群众和社会各界征求意

　　见，社会反映强烈并给予积极评价，人们纷纷通过登录网

　　站、来信、来电等形式反馈意见，普遍希望能够尽快实施。

　　在认真研究群众意见的基础上，公安部对17项便民措施

　　做了进一步的修改、完善，7日在北京正式进行了公布，

　　并决定从今年9月1日起陆续实行。

　　记者在北京西单街头采访了几位群众，大家无一例外

　　地对17项措施表示了极大的惊喜和由衷的欢迎。在一家

　　汽车销售公司做销售代表的陈扬先生说：“许多措施都是

　　大家期盼了很多年的，现在一并给予了解决，确实让人惊

　　喜，也体现了政府的决心和爱民之心。这是公安机关为老

　　百姓办的大好事、大实事！”

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