党的十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，大力推进改革和发展。

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会,进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。

　　首先，牢固树立科学发展观，是贯彻落实三个代表重要思想的体现。按照三个代表重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，这正体现了三个代表重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把三个代表重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作之中。

　　其次，牢固树立科学发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实现了现代化建设三步走战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。但是，现在达到的小康还是发展很不平衡的小康。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的目标和任务。树立科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我们要到本世纪中叶实现现代化建设第三步战略目标——基本实现现代化，必须以科学发展观为指导。

　　再次，牢固树立科学发展观，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要前提。一个社会要实现全面、协调、可持续发展，必须处理好当前与长远的关系。既要重视当前发展，也要考虑长远发展，而不能只顾当前，牺牲长远。要把当前利益和长远利益很好地结合起来。必须处理好局部和全局的关系。全国经济社会发展是一个整体，从根本上说，局部利益与全局利益是一致的。局部要服从全局，全局要照顾局部。只有兼顾了局部利益和全局利益，才能充分发挥中央和地方两个积极性。必须处理好物质文明、政治文明和精神文明的关系。建设中国特色社会主义是物质文明、政治文明和精神文明共同发展的进程，必须协调推进经济、政治、文化建设和改革。必须处理好政府和市场的关系，更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济的活力和效率。同时，又要加强国家宏观调控和政府的指导，提高依法行政的水平。要实现上述各方面的全面、协调、可持续发展，各级党政领导干部必须牢固树立科学的发展，以科学的发展观指导实践。

　　第四，牢固树立科学发展观，是增强抵御自然灾害和经济风险能力的有力保障。政府职能是多方面的。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。只有牢固树立和落实科学的发展观，才能进一步加快政府职能转变，使各级政府部门全面、正确地履行各项职能。使政府部门在加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全，保护和治理生态环境，加强社会管理，加强安全工作，提供公共产品和服务，建立健全各种突发事件应急机制，以及应对公共危机的能力等各个方面，均得到全面、快速提高。

　　第五，牢固树立科学发展观，是提高党的执政能力和领导水平的重要保证。党的十六大向全党提出了加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平的要求。在新的历史条件下，提高各级党委、政府和领导干部领导水平和执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。至关重要的是在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素。只有认真贯彻落实科学发展观，我们各级党委、政府和领导干部才能适应新阶段、新任务的要求，更新发展观念，创新体制机制，转变政府职能，改进工作作风，完善政策措施。

　　总之，牢固树立科学发展观，是全面贯彻三个代表重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展。

　　当前我们尤其要在以下几个方面下功夫。

　　一是要准确理解和正确把握科学发展观。（1）科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要不断满足人们日益增长的物质文化生活需要，充分发挥人的聪明才智，切实保障人民的合法权益。（2）科学发展观的基本内容是实现经济、社会全面、协调、可持续发展。（3）科学发展观的根本要求是统筹兼顾。就是要着眼全局，搞好五个统筹，最大限度地兼顾各种利益关系，推动各方面发展的良性互动。（4）科学发展观的实质是实现经济社会更好更快地发展。

　　二是要在实践中把过去在发展观上的一些误区或偏差真正纠正过来。这些偏差集中表现为八重八轻：重经济速度，轻经济结构和质效；重经济指标，轻社会发展；重县乡村行政组织运转，轻农民增收和人的全面发展；重招商引进，轻本地资本激活和资源整合；重城镇建设，轻农村基础设施和公共服务体系建设；重加快发展，轻环境和资源保护；重发展的物质投入，轻市场主体培育和人的价值；重经济发展，轻体制创新和社会稳定，等等。诚然，招商引资等工作仍是我们当前工作的重中之重，但不能为招商而招商，不能只看重数量，不看重质量。这些问题不加以解决，树立科学发展观就成了一句空话。

　　三是要努力培养造就一支能够与时俱进担当重任的高素质干部队伍。大力加强干部队伍建设，全面提高干部队伍素质，是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的关键措施。邓小平同志曾强调，办好中国的事情，关键在党、关键在人。历史和现实都表明，切实加强干部队伍建设，是关系到我们党不断提高领导水平和执政水平，进一步巩固执政地位的一个重大问题；也是关系到我们真正落实并始终坚持科学发展观的大问题。当前要抓好以下几个方面：（1）要进一步加强对党员干部的思想政治教育，使他们成为团结实干、开拓创新和廉洁自律的模范。（2）要加强对重大问题的研究，认真解决好一些党员干部特别是党员领导干部驾驭市场经济能力不强的问题。一方面要更多地选拔和补充一些懂经济的人进入干部队伍；另一方面要督促和引导党员干部加强学习和研究，不断加深对市场经济规律的认识。（3）要深化干部人事制度改革，始终严格按原则和标准选拔任用干部，严格执行干部选拔任用工作纪律，使《党政干部选拔任用条例》真正落到实处。

　　四是要在小康建设实践中认真落实科学发展观。（1）要切实注重经济质效。实现经济、社会全面发展，并不是说经济建设这个中心现在变得不重要了。而是在坚持以经济建设为中心的同时，强调经济质效。要始终把提高经济质效放在突出位置。当前，提高经济质效的根本途径是走新型工业化道路，转变经济增长方式。（2）要切实提高招商质量。招商引资是加快发展的重要途径。这个工作的重中之重，我们在任何时候都不能放松。但在坚持抓招商数量的同时，一定要树立科学的发展观，努力提高招商质量，降低招商成本。主要要在以下五个方面实现战略性转变：即逐步由政府招商向业主招商转变；由凭经验、凭想象、凭一时感情招商向依靠项目招商转变；由大队伍招商向以专业小分队招商为主转变；由无序招商向有序招商转变；由高成本招商向环境创新招商转变等。（3）切实关注农民增收。要用抓工业的思路、机制和办法来抓农业，借鉴工业组织形式发展农村龙头企业和合作经济组织，移植工业社会化大生产方式组织农业生产，运用工业营销策略搞活农产品流通，引入工业融资方法开发农业。统筹城乡发展，创新农业发展思路，中心任务是要增加农民收入。要千方百计调动农民生产积极性，千方百计促进农民增收。（4）要切实鼓励改革创新。科学发展的根本保证和动力是改革创新。现在经济社会生活中存在不少深层次矛盾，只有通过深化改革才能解决。因此，必须继续推进国有企业、商贸企业改革，积极推进事业单位改革，集中抓好乡镇综合配套改革，深化农村税费改革和粮食流通体制改革，积极配合搞好财税金融体制改革，大胆推进干部人事制度改革。

　　五是要在政绩考核上准确体现科学发展观。有什么样的政绩观，就有什么样的发展观。全面贯彻落实科学发展观，关键就在于树立正确的政绩观。主要要解决发以下三个问题：（1）要真正解决怎样看待政绩的问题。要始终坚持把三个代表重要思想作为政绩观的灵魂和指南；把实现人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的；把实现经济社会的全面、协调和可持续发展作为创造政绩的重要内容；把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。（2）要真正解决政绩考核什么的问题。对那种脱离实际的高指标；那种劳民伤财的形象工程以及虚报浮夸，爱作表面文章等风气，我们必须坚决予以打击。（3）要真正解决政绩怎么考核的问题。要坚持数量考评与质量考评相结合，更加注重经济社会发展的质量；坚持数字考评与实地考评相结合，更加注重实地考评；坚持述职考评与民意测评相结合，更加注重民意测评；坚持政绩考评监督与政绩考评结果运用相结合，防止考评结果运用与干部选拔任用和奖励脱节。

　　（作者系中共江西省金溪县委副书记、县纪委书记。）(稿源：红网)(作者：胡宝钦)(编辑：杨国炜)

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