本报讯记者庞革平、韩建清报道：6月3日下午，出席泛珠三角区域合作与发展论坛的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区负责人和香港、澳门两个特别行政区的行政长官，在广州白天鹅宾馆共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。该协议的签署，标志着泛珠三角区域合作全面启动，成为我国统筹区域协调发展的一个新的里程碑。

　　泛珠三角区域合作，对促进港澳社会经济繁荣发展，扩大对内对外开放，实现东、中、西部互联互动、优势互补、相互促进、共同发展新格局，增强区域整体实力和竞争力，推动中国———东盟自由贸易区合作和亚洲合作发展，具有重要的现实意义和战略意义。《框架协议》的签署，描绘了泛珠三角地区的美好发展前景。

　　明确合作宗旨，提出合作要求

　　在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，根据中央关于区域协调发展的战略部署，以及关于推动我国内地与港澳关于建立更加紧密经贸关系安排的要求，《泛珠三角区域合作框架协议》确定了区域内各方的合作宗旨、合作原则和合作要求，明确了合作的主要领域。合作宗旨是：按照国家推动区域合作发展战略的要求，坚持区域协调和可持续发展，坚持“一国两制”方针，遵守我国香港、澳门特别行政区基本法和其它有关法律的规定，充分发挥协议各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场规律推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的新格局，拓宽区域发展空间，共创美好未来。

　　协议各方将根据自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢的原则，在符合“一国两制”要求的前提下，着重从四个方面推动合作发展：创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合；加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相互关联的重大问题；动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑泛珠三角区域发展的著名品牌，增强区域的整体影响力、竞争力，共同促进可持续发展。

　　协议各方希望通过共同的努力，通过区域的协调健康发展，推动泛珠三角区域合作列入国家区域发展总体规划，推动区域发展的重点建设项目列入国家专项发展规划，让泛珠三角实现更加快速健康协调的发展。

　　建立合作机制，确定合作领域

　　《框架协议》还为推进各方合作建立了合作协调机制，并将在十大重要领域展开合作。

　　在合作协调机制上，首先是建立最高行政首长联席会议制度。联席会议将每年举行一次，研究决定区域合作规划，协调推进区域合作的重大事宜。其次，建立政府秘书长协调制度。秘书长要负责协调推进现有和协议提出的合作事项的进展，组织有关部门联合编制推进合作发展的专题计划，并向年度最高行政首长联席会议提交区域合作进展情况报告和建议。区域内各方将设立日常工作办公室，负责区域合作日常工作。九省区区域合作的日常工作办公室将设在各省区的发改委（厅），香港、澳门特别行政区由特区政府确定相应部门负责。第三，建立部门衔接落实制度。协议各方将责成有关主管部门加强相互间的协商与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，制订详细的合作协议和计划，并认真落实协议提出的合作事项。

　　根据《框架协议》的要求，区域内各方将在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等10个领域展开全面合作。

　　在基础设施领域，将着重加强能源、交通和管道方面的合作。协议各方将积极实施“西电东送”和“东油西输”战略，加快能源建设项目的合作开发，建设珠江三角洲至香港LNG工程，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。并逐步实现区域内交通运输一体化。

　　在产业与投资方面，各方将营造公平、开放和富有吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进机制。支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，提高整个区域的产业水平。

　　在商务与贸易方面，各方承诺加强信用建设，消除限制商品流通的地区障碍，建立健康、规范、有序的市场秩序。鼓励区域内贸易的合作与发展，共同推进落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。在国家指导下，依照内地与港澳《安排》的有关内容，在泛珠三角区域内推行工业制品和农产品质量标准、检验检测标准和认证标准的互认，加强地方和企业标准制订合作，互相认同法定检验单位出具的鉴定结果，促进商品自由贸易流通。

　　除此之外，在旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等领域的合作，各方都承诺加强合作，促进整个区域的快速健康协调发展。

　　达成共识　谋划未来

　　《框架协议》的签订，不仅让泛珠三角各方达成了共识，还谋划了泛珠三角的未来发展前景。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江从战略高度对泛珠三角区域合作的背景、思路、原则和重大意义等作了全面深刻的阐述，描绘了泛珠三角区域合作与发展的宏伟蓝图。国家发展改革委、国务院港澳办、国家商务部、交通部、铁道部、旅游局、国务院发展研究中心等国家有关部门对泛珠三角区域合作给予了充分的肯定，提出了富有前瞻性的意见和建议，具有重要的指导意义；“9+2”政府行政首长表达了进一步加强区域合作的共同愿望，对泛珠三角区域合作与发展前景充满信心，从虚实结合、重在务实方面提出了本省（区）加强泛珠三角区域合作的战略思路和战略举措，为切实推进区域合作、共创美好未来奠定了良好而坚实的基础，标志着泛珠三角区域合作进入了一个崭新的阶段；产业界、学术界代表对泛珠三角区域合作的理论和产业建设实践进行了深入探讨，从理论上和实践上进一步深化了各方对加强区域合作的认识。

　　广东省委常委、常务副省长钟阳胜在通报本次论坛的成果时，认为论坛取得了六大成果：第一，深入探讨了泛珠三角区域合作的目的和意义，达成了广泛一致的共识。第二，共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，为推进泛珠三角区域合作提供了制度保障。第三，建立了多层次的泛珠三角区域合作新机制。第四，从国家层面提出了泛珠三角区域总体与部分行业的发展规划和战略构想。第五，创造性地探索了区域合作与发展的新模式。第六，扩大了泛珠三角区域合作的影响。

　　国家发展改革委、商务部、交通部、铁道部和国家旅游局等国家有关部门对泛珠三角区域合作给予了充分肯定，并从支持泛珠三角区域合作与发展的角度出发，就泛珠三角区域总体发展和商贸、交通、铁路、旅游等行业发展提出了明确的发展规划和构想。

　　本次论坛掀开了泛珠三角区域合作的新篇章，标志着泛珠三角区域合作已经从构想、探索进入到全面启动和实践的新阶段。

　　《华南新闻》 (2004年06月04日 第一版)

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