据报道，上海繁荣的背后是法治化进程的不断推进，因为阳光政务、“三会制度”和司法文明正在打造法治上海。一位学者指出：“对上海来说，下一轮发展最宝贵的资源，不是区位优势也不是工业基础，而是完善的法治。”

　　此言不虚。因为随着市场经济体制的建立和完善，法治将在社会稳定和社会发展中起越来越大的作用。一句话，法治将是最好的发展环境。在笔者看来，阳光政务、三会制度和司法文明，其根本目的在于建设阳光政府，实现民主监督，确保司法公正。从实质上看，把上海上述三个方面的建设归纳为阳光政府、民主监督、司法文明更为贴切。

　　阳光政府、民主监督和司法文明是现代法治国家的三大支柱，也是引领国家发展和社会进步的三驾马车。

　　一条古老的法律原理告诉我们，权力是世界上最具腐蚀性的东西。绝对权力意味着绝对腐败，任何行使权力的人都会把权力行使到它的边界为止。但权力又是必不可少的，在现代国家中，权力不仅没有退出公共领域，反而将其触角伸向更广的领域。

　　如何防止权力腐败？阳光是最好的杀菌剂，阳光下的政府最让人放心。因此，建设阳光政府、透明政府就成为现代国家的重要任务，也是现代法治建设的必然要求。

　　民主监督，让公众在国家事务和社会管理事务中拥有更多的发言权，也是建设法治社会的重要指标。阳光政府是民主监督的前提，但没有民主监督，阳光政府也是名不符实的。在我国，一切权力属于人民，这是一条宪法原则，也是我国的本质所在。这就更要求在管理国家和社会事务中，坚持以人为本，充分发扬民主。上海的评议会、听证会和协调会“三会制度”，把群众的意见和建议集中起来，不仅调动了基层群众参与城市建设的积极性，融洽了政府与群众的关系，而且有力监督了基层政府行为，有效避免了决策失误和出力不讨好。

　　司法文明是提高司法水平、确保司法公正的前提和基础。而现代社会中的司法公正是解决纠纷和矛盾，实现社会正义的最后一道防线。没有司法文明就没有司法公正，没有司法公正也就难以保障市场经济条件下，各类市场主体的合法权益和利益，将从根本上损害投资环境和社会发展环境。从这个意义上，司法不公是社会最大的不公。上海致力于建设司法文明的举措是非常明智和有战略眼光的。

　　上海的发展完全得益于目光远大、决策理智和行为超前。在市场经济条件下，任何企图通过政府的“有形之手”，在无视群众意愿和实行司法地方保护的情况下，持续稳定长久地发展地方经济和社会建设事业，都只能归于目光短浅。

　　李克杰（山东教师）[ 责任编辑：罗远行 ]

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