守法成本高违法成本低 水污染防治法实施待完善

　　中新网10月11日电目前“守法成本高，违法成本低”已成为水污染防治法实施中的执法瓶颈。法制日报报道，昨天在重庆举行的全国人大环境与资源保护工作座谈会上，全国人大环资委主任委员毛如柏就该问题强调，目前在水资源保护领域既存在着法律不够完善的问题，也存在着执法不严的问题。对于前者可以通过修改法律来逐步完善，对于后者关键是要提高执法水平，加大执法力度。

　　毛如柏在《坚持全面协调可持续发展，推进水资源保护和可持续利用》的主题报告中，对当前在水污染防治法实施中存在的“守法成本高，违法成本低”的突出问题进行了深入剖析。他说，现在许多企业宁愿缴纳排污费，取得合法的排污权，也不愿意投资建处理设施，甚至有的企业建有处理设施也不运行。

　　毛如柏指出，通过收缴现行规定的排污费或罚款，已不足以制止环境违法行为。为此，必须适当提高排污收费标准和罚款数额，扭转违法成本低的现象，以增强企业守法的自觉性。

　　毛如柏在分析当前依法治水、依法治污工作面临课题的时候说，目前对于节约用水缺乏严格的法律规范，建议着手研究制定节约用水法；水污染防治法和水土保持法从近年来的执行情况看，本身存在一些问题，建议有关方面把这两部法律的修改提上议事日程；新水法已于2002年颁布施行，为保证该法顺利实施，急需政府部门加快制定与之配套的行政法规。

　　毛如柏强调，在完善立法的同时，更需要加强执法。特别要充分发挥环境民事和刑事诉讼作用，要完善环境民事公诉立法，明确赋予检察院以环境民事公诉权，并规定具体的诉讼程序和规则，使检察院能够作为公诉人，向法院提起诉讼，要求法院追究环境违法行为人的法律责任。

　　毛如柏说，对领导干部的环境责任追究制应进一步建立和完善，将来在修改有关法律时，应作出明确规定，对未履行环境保护职责，或履行不力的行政领导，应给予行政处分；造成严重后果的，应引咎辞职或撤职；情节严重的，应追究刑事责任。(张亚邓红阳)