新华网北京3月13日电（记者孟娜代群）全国人大代表、安徽省毫州市人大常委会副主任徐景龙13日在此间说，目前国家实施转移支付不够公开透明，对专项转移支付的数千亿资金，都分给谁了，分到哪些项目了，不仅全国人大不知道，连地方也不能预料，由于操作不规范，导致各地纷纷“跑部”要钱。
他在此间人代会呼吁：尽早出台《转移支付法》，打造透明的财政转移支付制度。
贫富分化是和谐社会的“绊脚石”。1994年，中国实行分税制财政改革后，为了解决地区收支均衡问题，中国政府开始试行转移支付制度。财政部通过转移支付的方式，将富裕地区的财政收入转移一部分给贫穷地区。
据统计，2003年中央给地方转移支付是8000多亿元，占中央支出的52．7％，占地方财政总支出的50％左右。
徐景龙说，转移支付还不公开，缺乏效率。目前中央的转移支付，很多没有科学的分配方法，资金是人为安排，未能实现按照因素法或公式法进行分配。在不透明的情况下，难以做到公正，也相应缺乏效率。
徐景龙说，要通过《转移支付法》的出台来建立转移支付监督体系，要选择一些能够反映各地财政地位和收支状况的客观性因素，如人口面积、人均收入水平、成本差异等，作为分配拨款的依据，用各级政府很难控制的客观因素来设计拨款方式，可以确保转移支付相对公开透明，既减少了各级政府间人为因素引起的盲目攀比，又便于实施执行。
他认为，《转移支付法》还应该明确财政转移支付的主要目标，纠正源于地区间财政能力差异而引发的财力不均和财政效率低下，保持经济不景气地区宏观经济的稳定。
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