马英九推动国民党改革

　　国民党第17次全代会于8月19日、20日在台北举行，新任党主席马英九与卸任党主席连战完成交接后，国民党正式进入马英九领导的时代。

　　马英九上台后，随即提请全会表决通过副主席人事案，以及由党代表选出中央委员后，再选出中常委（中央常务委员），负责国民党的重大决策。

　　其中，中央委员与中常委的选举，不仅是17次全代会中竞争最为激烈的过程，甚至被视为王金平与马英九竞选党主席的第二回合战役，同时，这两场选举的结果，也改变了国民党的组织结构与权力运作。

　　中常委有什么权

　　7月16日国民党党主席选举结果，王金平意外落选，使得王阵营加紧布局，希望在17次全代会的中央委员选举，以及中常委选举，能够赢得过半的席次，维持自己在国民党内的影响力。

　　按照国民党党章的规定，由党代表组成的全代会，为国民党的最高权力机构，党代表每4年改选一次，任期中还要开会一次，通常两年开会一次。中央委员系由党代表选举产生，任期也是4年，每年开会一次，在全代会闭会期间代行其职权。

　　中常委则由中央委员选举产生，任期一年，每周开会一次，在中央委员会闭会期间代行其职权。因此，中常委的地位与角色，可说是国民党组织结构与权力运作的顶峰，仅次于党主席、副主席。

　　尽管国民党的党务大权，是由党主席一人独揽，副主席从旁协助、党秘书长负责执行，但中常委组成的中常会，仍可以对党务系统提出的各种议案表达意见，甚至采取杯葛、否决的态度，影响党主席职权的行使。所以，王金平竞逐党主席失利后，王阵营就以攻占中央委员、中常委为目标，以免王系人马逐渐溃散。

　　王阵营下的第一步棋，是由王金平的幕后金主──工信工程集团负责人潘俊荣负责操盘，组成参选中央委员、中常委的“换票联盟”，安排挺王的国民党“立委”、地方派系要角分赴各地，透过人脉、致赠礼物等方式争取党代表的支持。

　　第二步棋，则是由王系的中常委蒋孝严，在连战担任党主席的最一次中常会上，提案将中常委的任期从一年改为两年，以免马英九趁着每年改选的机会，将中常委逐渐洗牌成清一色的“马家军”。

　　王阵营还有一项有利的因素，就是连战领导的党务系统。包括秘书长林丰正在内，对王系人马的积极布局，不是暗助，就是默许，使王阵营在17届全会召开之前，认为中央委员、中常委选举已是胜券在握。

　　面对王阵营的来势汹汹，马英九一方面借重国发院长关中的经验与人脉，在地方上拔除、弱化王阵营已布妥的桩脚，另方面鼓励亲马的“县市长”胡志强、赖峰伟，以及青年党代表所组成“567联盟”、“马上行动联盟”，投入中央委员、中常委的选战。另外，马团队在17次全代会之前，主张修改党章由党代表直选中常委，并已寻求500多位党代表联署支持，打破王阵营由中央委员选举的布局。

　　党代表直选中常委

　　17次全代会有1600多人出席，扣除中评会主席团主席、中评委，拥有投票权者分为两类：一是第16届党主席、副主席、中常委、中央委员、任务型“国代”、党务主管等当然党代表，有300多人；二是选出的第17次全代会党代表，有1000人。

　　这些党代表要选出第17届210位中央委员、105位候补中央委员，再由第17届党主席、副主席、中央委员选出第17届第一任31位中常委。由于第16届中央委员中，有150人寻求连任，马英九提名210位第17届中央委员候选人的空间，压缩后只剩下60位。

　　8月19日，国民党17次全代会召开的第一天，王马两军就党代表直选中常委、中常委任期延为两年等案展开角力。由于马团队抓住党内民主的主调，争取到党代表的支持，以压倒性的票数表决通过党代表直选中常委案，党代表选出210位中央委员后，再从中央委员选出31位中常委，中央委员不再有权选举中常委。王阵营的中常委任期延长案，党代表表决没有通过。不过，马团队配合党代表直选中常委案，另提的青年学生、基层公职人员各保障一席中常委案，也未能获得党代表的支持。

　　中常委产生方式的改变，打破了王阵营最初的先抢中央委员、再争中常委的布局，也冲击到国民党的组织结构与权力运作。以往，1000多位党代表选出210位中央委员后，210位中央委员再选出中常委；现在，改为党代表既可以决定谁能当中央委员，也可以决定谁能当中常委，党代表的重要性大幅提升，中央委员的地位随之滑落，当选中央委员，只是取得中常委候选人的资格而已。

　　马英九提名60位中央委员，当选46人

　　中央委员选举结果，马英九提名的60位中央委员，顺利当选46人，当选率为77％，与过去党主席提名者当选十之八九相较，有相当的差距。至于王阵营方面，由于中央委员选举早有布局，安排的人选虽有些中箭落马，但仍有七八成顺利上榜。

　　20日中常委选举，31位中常委中，马英九规划了28位，最后当选15席，显示党代表并未对马英九的规划照单全收。不过，马英九规划的人选中，有些知名度较低，有些参选意愿不强，如统一集团董事长高清愿，也是造成未能上榜的原因。另外，新任秘书长詹春柏有鉴于中央委员选举结果不如预期，在中常委选举之前提早发出规划名单，引发被规划者的反弹、抵制，也是重要的原因。

　　连战长子积极拉票当选

　　对积极投入选举的前主席连战长子连胜文，马英九原先要提名，但连胜文征询其父的意见后，决定以党代表联署的方式参选中央委员、中常委。

　　连胜文先是以第6名当选中央委员，继而以第2名当选中常委，意味着党代表对连战的怀念与肯定，已移情到他的长子连胜文身上。而连胜文积极向党代表拉票，姿态低、身段软，没有所谓的世家子弟气息，表现得非常亲和、平易近人，也为他争得许多党代表的好感，有助于连胜文进入国民党的决策中枢。

　　尽管在中常会上无法掌握优势席次，马英九并不担心，因为王金平参选党主席失利后，王阵营人马已出现“西瓜效应”（指骑墙派），也就是开始态度摇摆，有意弃王投马，加上下届“立委”选举席次减半，王系“立委”若要被提名，势必要向拥有提名权的马英九低头。因此，第17届第一任中常会中的王系中常委，顶多在头几次常委会上对党务系统提出的议案找找碴，却无碍于马英九的党权行使，除非马本人发生严重错误，其领导才会面临挑战。

　　国民党如何年轻化

　　国民党原本就是由青年所建立，由青年所维护的政党。但是，这个青年的党后来老化了，在大陆败给了共产党，在台湾败给民进党。

　　马英九上台后，竞选党主席的一项主张，就是要让国民党年轻化。而许多来自台湾各地的“七年级生”，也就是在上世纪80年代出世，年龄都在24岁以下的青年党代表，齐聚国民党中央党部发表《YoungKMT宣言》，誓言要“Justdoit！Go！Go！KMT！”（行动起来！加油！加油！国民党！）

　　马英九正在努力推动青年团，未来将选出青年团总团长，兼任国民党副主席一职。马英九还鼓励有意从政的入党青年自行规划“路径图”，大学毕业后，先从助理等做起，慢慢摸索出一条可走的路，“有期望就有兴趣”，国民党青年人才自然能为党服务。马英九说，国民党主席选举后，国民党在台湾四大政党中，民调支持率最高，他有信心可带领国民党在2008年夺回政权。

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