不开空调时票价能否降1元

　　记者昨天从南京市十三届人大常委会第十九次会议上获悉南京市要为“公交优先”立法，这对老百姓来说是受欢迎的好事，但为保证“公交优先”，南京还有哪些工作要做？南京公交又有哪些方面仍需改善？晨报即日起推出“公交优先、先听民意”系列报道，并开通热线86852819，听取各个方面对南京公交优先的意见和建议。首期热点“不开空调票价能否降一元”

　　■记者调查

　　“空调车有空调车的坏处”

　　昨天上午9：30许，记者在中山南路张府园站等了10分钟，35路、38路、100路等共有7辆车经过，只有100路是投币1元的普通公交车，其他全部是空调车。家住甘家大院旁的秦国兵先生想乘35路去城北办点事，已经有3辆公交车从他面前驶过了，但他都没有上车，“空调车闷得难受，没得事不急，宁可坐1块钱的”。一旁的李素芳老人，忙在一旁应和道“是的，原来普通车挺多的，现在全是空调车，半天也不来一辆”。记者上了一辆35路空调车，挤进人群，空气中弥漫着一股异味，身体一下子不舒服起来。一位女士用面巾纸捂着鼻子呼吸，直皱眉头。

　　市民滕平告诉记者，他很少乘空调车，第一：票价是普通车的2倍，上下班需要转车，来回就要8块钱，月票五六元，一个月用月票也要一百六七十块，公司总共才补助75块。第二：空调车全部是全封闭的，与外面没有什么接触，车里的人上上下下，常常人满为患，车厢内空气浑浊。时间坐久了还头晕、想吐，有点类似晕车的感觉。记者请教了南京疾控中心的有关专家，据悉，南京公交车上下班高峰期一辆公交车可挤上六七十人，乘客产生的“废气”和各种分泌物比轿车上多上百倍，不开排风系统，车内空气浑浊，极易成为呼吸道传染性疾病的传播场所。因为密闭公交车内的空气质量相对较差，其主要污染物包括一氧化碳、二氧化碳、致病菌和可吸入颗粒物。

　　■市民建议

　　“不开空调时票价降一元”

　　在公交站台采访时，不少乘客认为尽管空调车满足了乘车舒适等需求，且与外地相比南京空调车的票价并不高，但是“空调车不开空调时票价降一元”的要求并不为过。用王女士的话来说“夏天天热得不得了，坐空调车图的是凉快，冬天冷得人直打哆嗦，坐空调车为了暖和些，所以宁愿多花一块钱，冬夏两季也要乘坐空调车，但在春秋季节南京气温适宜，走同样的线路乘坐空调车就是一种浪费，这时坐普通车的话，还能开开窗户享受清风吹拂。空调车里就闷得慌。如果空调车不开空调就应该收取一元钱的票价，这也方便了更多的人乘坐”。

　　谢先生则表示“现在南京的空调车怎么那么多呢？有时候两三辆空调车接连开来，为了等到普通车，就要花上将近20分钟的时间，赶时间的时候，就不得已多花一元钱坐空调车”。还有乘客表示“其实有的车辆在该开空调的时候，为了节省油钱，根本没有把空调打开，而且一年算下来，空调车没有多少天需要开空调，如果这期间乘客都掏2元钱坐车的话，根本没有享受到应有的待遇”（在气温高于28℃低于12℃时，空调车应当使用空调，不用空调时应当打开换气扇）。

　　■公交公司

　　空调公交发展速度将放缓

　　近几年，南京各大公交公司的空调车数量越来越多，以南京市公交总公司为例，到目前为止，空调车（包括豪华大巴在内）已经发展到798辆，占到公司2435辆公交车的近三分之一。随着明年新开公交线路的运营，公交总公司又有一批

　　“票价降一元不太可能”

　　但“空调车的放慢发展”并不意味着“空调车在不开空调时，票价可降一元”，公交总公司秦沛龙处长认为“空调车的票价是经过物价部门审核的，豪华大巴投用时，物价部门批复的票价是3元/次，但考虑公交行业的国有性质，还是采用了2元的票价”。秦处还表示，“是否开空调”只是空调车定价的考虑因素之一。从购买成本来说，一辆空调车大约需要40万元，而普通车只有十几万元，空调车足足高了两倍，而且享受不到政府方面的任何补贴；空调车的维护成本也要远远高于普通车，乘客坐空调车可以享受到的也不仅仅是空调这一项舒适服务，从整体上考虑，而不单单是从“开不开空调这一个方面”，“空调车不开空调时票价降一元”是不可能的。

　　有公交企业负责人认为，有时候可能几辆空调车挤到一起，也是跟南京道路状况、站点条件以及“空调车本身跑得快”有关系，当然也有的公交企业不注意发车间隔，导致空调车和普通车的发车比例不当（空调车的数量不能超过线路营运数量的30%）。

　　■专家观点

　　收费2元应该“物有所值”

　　南京大学MBA培训中心的王波博士称，从经济学上讲，市民花了2元钱坐公交车，就是消费者，公交车作为服务窗口理应为市民提供周到的服务，也就是让消费者觉得物有所值，非空调开启期间建议按照普通票价收费，柴油成本比汽油低廉，而不少空调车其实烧的是柴油。如果按照空调票价收费，在不开暖风系统的情况下，通风系统应当打开，如果空调车的乘车环境比普通车还差，市民可向公交公司投诉。江苏省社科院社会调查中心主任储兆瑞称，公交车的成本、性价比确实很难界别，降价1元对公交公司来说可能在操作上存在一定难度，但市民完全有权利要求司机把排风系统打开，因为按照客管处的规定，在气温高于28℃低于12℃时，空调车应当使用空调；车辆不使用空调时应当打开换气扇，否则乘客有权拒付车费。

　　■相关新闻

　　南京离“公交优先”有多远

　　南京的“公交优先”终于进入实质进展了，虽有“加大高架、地面、地下公共交通系统投资规模，重视枢纽、停车场等制约交通网络效率发挥的设施建设”、“建成三至四条轨道交通线”、“加快公交场站建设”等几大举措的设想，但与公交优先已经初具规模的城市杭州相比，南京公交优先还有多远的路要走？

　　“公共交通”是否排除

　　杭州对城市公共交通的定义是“由城市公共汽（电）车、旅游观光车、轨道交通、出租汽车和内河客运等交通方式组成的公共客运系统”。但目前在南京，公共交通的定义中虽然包含了出租汽车，但是像单行线等并没有对出租车开禁，从这个角度来说，公交优先是否意味着排除出租车在外的公交优先，这是一大疑问。

　　公交营运线路能否特许经营

　　为保证公交优先，杭州将营造多家公交企业竞争的格局，还将推出公交特许经营，实施公交营运线路招标制度。而南京目前7家公交公司中，拥有大部分公交线路的南京市公交总公司尚属国有企业，中北、雅高等巴士公司这几家的线路也基本上属于“一旦拥有、长期所属。”特许经营的推开还有待时日。

　　公交系统以快速公交为核心？

　　杭州公交交通系统的定位和建设是“大容量的地面快速公交系统、轨道交通系统、交通枢纽系统和停车转乘系统等的综合交通系统”。为此，杭州将辟建多条公交专用道，将公交专用道路连成网；还为地面快速公交配建快速公交专用道路、大容量公交车、车站乘车售票点等；也将在火车站、机场、汽车站等交通节点建设大型客运枢纽中心。

　　信号灯可保公交优先行驶吗

　　另外，杭州还强调公交优先行驶权。主要是指设置公交车辆逆向专用车道，在市区组织单向交通道路时，在道路条件允许的情况下可允许公交车辆双向行驶；而且设置公交车辆优先指示信号等措施；还将GPS全程跟踪、监控公交车辆的运行。这对南京来说，也是一项浩大的系统工程。

　　天津空调公交几近绝迹

　　据了解，天津市的空调公交车虽然曾达到100多辆，但并没有借助舒适的环境招来更多客流，反而面对的是客流量急剧下滑的趋势，尤其是在早晚高峰时段下滑率更高。现实促使空调公交线路不敢再开空调，甚至个别线路为满足不同乘客需求，采取在早晨10点至下午4点时段开启空调，其他时段则关闭空调，由此给服务带来很多不便。2003年以后，这种服务方式也逐渐取消。有的线路曾采取在个别路段票价“打折”的形式，但依旧不能改变整个空调公交车在市场上的颓势。到现在，除个别的郊区线路以及残留的一部分车型，空调车在天津市公交市场上几近绝迹。

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