□岳建国
据《华商晨报》报道，2006年，辽宁省将严格控制一般性支出，严禁各地兴建党政机关办公楼、大礼堂、招待所等楼堂馆所，以保证教育、社保等重点支出和国有企业改革等需要。笔者认为，辽宁省这个决策的最大价值，是明确地放出这样一个信号：令人忧虑的党政机关企业化苗头有可能被强力遏止。
一位退休的长辈几年前就看出了这种苗头，他对我说：“现在谁的生意做得最好？是机关，人家只赚不赔，利润最大，你看，虽然上面没有或很少拨款，但人家的办公楼一座比一座高，轿车越来越豪华！”从媒体报道上看，对于上级下达的任务，一些部门都把有无赚钱的可能作为是否认真执行的重要依据，如某些公安机关接警不出警，但打击赌博、抓嫖娼却很主动；对于应该同等重视的管理工作，有好处的就重视，没好处的就应付，如某些教委喜爱插足重点学校，但对乡下学校不管不问；对于经过自己部门的钱，都要收取“手续费”，哪怕是上级的扶贫款；千方百计拓展经营业务，喜欢经商、上工程、购物等等，甚至向检察院、医院、文化馆等部门下达创收任务——请看，在这些方面，某些机关和企业有多大分别？
从动机上看，某些机关也与企业没多大差别。除了“管理就是收费、执法就是罚款”外，他们热衷建高楼、搞豪华装修、开酒店，表面上看是为了改善小单位办公条件，弥补经费不足，制造形象或政绩工程。惟一和真正的企业不同的，是这种“企业”独立于市场竞争之外，利用手里的行政权、执法权、财政权、收费权强买强卖，获得比行政垄断的国有企业更大的利润！
机关是干什么的？是全体公众委托他们为公众服务、管理社会秩序的，包括管理企业，建楼堂馆所根本不是他们的职权。他们是花钱的部门，但钱只能源于国家税收，而以挣钱为目的的机构只能是企业。如果机关一边行政一边挣钱，必定会受到金钱以及金钱带来的好处的诱惑，必定会以钱为中心，让一切权力为利润服务。在这种情况下，他们必然会放弃一些法定的行政职能，降低管理和服务效率，滋生腐败，同时与公众和企业争利，自己捞了好处，却影响整体经济发展，削弱国家税收。更严重的是，这些建成的高楼最容易引发百姓“国家繁荣与百姓无关”的联想，严重影响机关在公众心中的形象。因此，人们希望各地都能像辽宁那样，立即遏止政府部门的这种企业化苗头。
相关专题：南方周末
