东方早报：书记省长参加法律考试的意义

　　文 付瑞雪等责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　从24日至31日，包括省委书记、省长等在内的河北30万名公职人员将分批参加全省法律知识统一考试，无故不参加考试或成绩不及格者不得提拔重用，行政执法人员不能取得执法资格。

　　有利于法制建设

　　不知何时开始，领导干部只有考别人的权力，却很少有自己参加考试的。更有甚者，法盲和凌驾于法律之上，以言代法、言出既法、以权压法的情况不少。因此，河北省委书记省长参加法律考试也就成了稀奇事和新闻事件。

　　以前，省级领导不参加考试，那么，地级、县级以及乡镇主要领导也就有了不参加考试的理由。不参加考试并不意味着其法律知识丰富，不需要考试。因此，长期下去，一些主要领导就有可能成为普及法律知识的空白点，甚至慢慢地变为法盲。

　　领导干部作为贯彻党和国家各项方针政策的关键人物，作为履行法律的重要环节，只要法律知识丰富了，依法治国观念增强了，这对于推进我国依法治国、建立法制国家的进程具有巨大的促进作用。

　　改革开放以来，我国出台了大量法律法规。这就要求领导干部的一切决策都必须建立在法制的基础上，不违背法律是基本要求，具有法制精神应该是前提。就是说，要使自己日常工作的一言一行以及决策自觉服从法制的要求，就必须具备基本的法律知识，就必须懂法。 河南省三门峡市付瑞雪

　　高官参考还需法律保障

　　公职人员全面参加法律考试，省委书记、省长也不例外，河北省可谓是第一个“吃螃蟹者”，这无疑是值得称道的。但这样的法律考试却容易走入“应试”的误区，容易沦为形象工程，因此在操作上应更为谨慎。

　　要让考试真正有价值，显然需要法律保障：面对各级政府越来越多的法律考试，全国人大有必要以法律的形式加以规范。譬如规定公职人员任前任中必须参加考试、考试是开卷还是闭卷、由谁来监考；还可建立全国统一的考试题库以确定考试的难度，并建立补考制度；同时，规定公职人员的履职情况如何纳入法律考试范围，考试成绩如何作为干部提拔任用的参考等。只有这样，公职人员才会真正地学到法律知识，而法律考试才不会成为走形式或形象工程。

　　现在，省委书记省长也参加了法律考试，这是法治胜利，也是社会进步。但如果考试没有难度和信度，不仅不会取得考试应有的作用，还会被老百姓当作做秀。磨刀不误砍柴功，只有当法律考试制度完善和有保障时，这样的考试才会显出效果。 中国地质大学（武汉）刘义昆

　　为何只见考试不见成绩

　　和领导参加考试规模越来越大，次数越来越多不相协调的是，有些地方只见领导参加考试，不见领导考试成绩，新闻媒体在报道领导参加考试后，领导成绩和领导考试前的学习就没有后续报道了。

　　考试只是一种促进干部学习的方法，它本身不能代替领导学习，但要把考试这个方法用好，就必须有成绩。

　　有人认为领导考试后，没有公布成绩的必要。这不能不使人发问，领导考试成绩能不公布吗？领导参加考试，不能是领导个人的私事，它关系到一个领导有没有这个知识执政，领导如何执政，执政水平如何，这关系到每个人的利益。作为群众，应当知道自己的领导执政水平如何？从这方面来讲，群众对领导的考试成绩，比领导参加考试更关注。

　　公布了领导考试成绩，对领导才有大的促进作用。不公布或领导自己也不知道成绩，怎么能知道自己掌握知识情况如何，群众又如何监督干部学习？公布了，即使考试合格了，但看到自己的成绩和别人有差距，在群众的关注下，领导也不敢放松学习。这不正是领导参加考试的目的吗？ 江苏省建湖县肖华

　　 是考试都难免有不及格的考生，假若是省委书记或省长考试不合格（现实考试中也许不会出现此种情形，毕竟省委书记省长等高级领导的法律素养比一般公职人员要高），又该如何处理呢？是不是也依照规定，“一年内不得提拔和重用”呢？恐怕这样的紧箍咒，对诸如省委书记和省长这样的高级领导者，根本就难以发挥任何的效用。因为中央并没有类似一次法律考试不及格就不得提拔的规定。同时，职位高至如省委书记省长者，即便不重用也得重用，故而诸如“一年内不得提拔和重用”的紧箍咒同样也难以套到他们头上。类似考试规则发生失效的情形，同样还会出现在其他党政要员身上。

　　对于公职人员如何提拔和重用，2006年元月1日起开始实施的《公务员法》，理应是最为权威的操作蓝本，此外还有相关的干部提拔任用条例。各地若撇开国家法律和党纪规定而制定版本不一的“土政策”，不光于法理难通，而且也很容易成为一种不具操作性的摆设。因此，这样的“土政策”在一定程度上仍然显现出人治的阴影。 河南省新乡市周士君