鞭炮让中国部分城市管理者感到“闹心”

　　新华网兰州1月29日电（记者王衡）燃放鞭炮在春节期间是喜庆和红火的象征，但却也成了中国一些城市管理者最为头疼的烦心事。

　　城市管理者面对这样的尴尬，一方面燃放鞭炮在中国有上千年历史，人们借此宣泄情感，喜迎来年，放鞭炮成为春节不可或缺的部分；另一方面快速发展的中国城市面临沉重的环境压力，而放鞭炮会产生空气污染和大量碎纸屑，还可能造成火灾和人员伤亡事故。

　　10多年来，鞭炮在中国走过了一段曲折的路程。上世纪90年代初，以北京为代表的一些大中城市开始通过立法禁止在市区内燃放烟花爆竹。近几年来，这些“禁放”的城市又纷纷“解禁”，北京市也于今年由“禁放”改为“限放”。

　　中国民俗学会副理事长柯杨说，到2005年底，在中国31个省会城市中，有23个已经“解禁”，只有8个仍在实行“禁放”，这主要是因为人们感觉不放鞭炮没有“年味”，从中国文化层面看，鞭炮和春节紧密相连，没有鞭炮的春节是不完整的。

　　甘肃省兰州市仍然维持“禁放”的规定，2005年8月底，当地有

　　兰州市人大法制委员会副主任杨鸿钧说，许多人大代表也觉得很难抉择，许多群众有燃放需求，但城市又面临着污染的压力，也关系到群众的身心健康。同时也要看到，人们的过年方式正在变得多元化，有的群众也是支持“禁放”的。

　　与此同时，“禁放令”的执行者——公安部门也面临着压力。兰州市公安局治安管理支队副支队长张德庆说，今年为了加大“禁放”力度，公安部门与企事业单位签订了3600多份责任书，要求企事业单位对所属工作人员进行管理，并承担相应的责任。他说，兰州市今年已经查获了1000多箱烟花爆竹。

　　有关部门还担心，“禁”改“限”将会带来许多问题，需要增加大量的警力，查处起来也很困难。如实行“限放”的城市允许在居民区放炮，而

　　但支持“解禁”的人对“禁放”的效果也提出了怀疑。每年春节期间，总有不少人不顾禁令燃放鞭炮，从元旦以来，兰州市也能听到零星的鞭炮声。

　　兰州大学政治与行政学院教授王维平认为，任何政策措施没有最优只有较优，烟花爆竹问题堵不如疏，堵的效果是一时的，而且实施成本很高，解决问题的关键在于相关部门的管理水平能否跟上，政府应把精力放在怎样有效管理上，从这个意义上说，“禁”改“限”是和谐之举。（完）

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