美国要用自由贸易协定套住韩国

　　据韩国《东亚日报》2月4日报道，韩国外交通商部通商交涉本部部长金铉宗和美国贸易代表办公室代表罗伯特·波特曼，于2月2日（华盛顿当地时间）在华盛顿举行了共同记者招待会，正式宣布自由贸易协定（ＦＴＡ）协商开始。此项谈判预计需要一年时间。如果协议达成，这将是美国继与墨西哥、加拿大在1993年签署自由贸易协定之后，规模最大的自由贸易协定。金铉宗当天的评价是，“韩美自由贸易协定的协商将成为1953年韩美签订军事同盟后，使两国关系更近一步的重要契机。”

　　中国是韩国头号贸易伙伴

　　对于韩国来说，美国是它的第三大贸易伙伴，双边年度贸易总额为719亿美元。如果双边能够实现自由贸易，对于促进韩国与美国的经济关系将会起到积极的作用。不过，考虑到遥遥领先的中韩贸易额，倒是可以看出美国此举的政治动机。

　　根据韩国关税厅发表的《2005年与各国进出口现状》报告，2005年韩国进出口总额为5457亿美元，其中，中韩贸易额为1006亿美元，在与韩国贸易的国家和地区中居首位。日本则是韩国的第二大贸易伙伴，韩日贸易额为724亿美元，略高于美国。

　　另据中国海关统计，中韩贸易1992～2004年的年均增长速度为30．8％。与日益增长的中韩贸易额同步，韩国在经济上摆脱了对美国的依赖后，也开始谋求政治上的自主权。

　　韩国开始追求对美独立性

　　2005年3月，韩国总统卢武铉就提出韩国要当东北亚地区的“均衡者”。卢武铉说，韩国要“站在缔造东北亚安全合作架构的前列，在韩美同盟的基础上进一步与周边国家密切合作”；将韩国的自主国防政策与周边国家的合作并行，“建立自主国防力量”，在10年内将韩军建成“具有作战指挥权的自主军队”。

　　分析人士普遍认为，卢武铉此次讲话意味着长期以来惟美国马首是瞻的韩国要寻求改变，在东北亚的舞台上扮演新的政治角色。最为明显的表现就是，在北京举行的朝核问题六方会谈上，韩国的立场更加接近中国，强调通过对话而非对抗来解决朝核问题。2005年9月底，韩国政府向美国提出收回韩军战时作战指挥权问题。今年1月25日，卢武铉在向全国播放的新闻发布会上说，他计划在今年与美国签署协议，以让韩国军队收回战时作战指挥权。卢武铉当天还警告美国不要在朝鲜核问题上采取强硬路线。他甚至表示，如果美国孤立或推翻朝鲜政权，韩美关系可能会恶化。

　　给美韩关系拧紧螺丝钉

　　对于韩国的日渐疏远，美国自然不会无动于衷。为了弥合两国在军事战略上的分歧，1月19日，韩国外交通商部长官潘基文和美国国务卿赖斯在华盛顿举行了首次战略对话，讨论朝鲜半岛局势、韩美同盟关系和朝核问题等。具有标志性意义的是，韩美外长在战略对话中就驻韩美军的“战略灵活性”问题达成了“原则协议”。当然，在伊朗核问题日渐激化的背景下，美国在朝核问题上的态度也有所软化，相应地降低了抨击朝鲜的调门。一个明显的信号就是：在布什最近发表的国情咨文中，朝鲜已从“流氓国家”上升为“非民主国家”。

　　除了加强美韩同盟关系，美国大力推动韩美自由贸易还有其他方面的考虑，美方代表波特曼就表示：“再也没有能像韩国一样更好地诠释开放的市场、民主主义、经济改革的前景的国家。通过签订自由贸易协定，期待两国同盟关系的加强。”在新自由主义在全球处处遇挫的情况下，美国无疑想在亚洲树立一个自由经济的成功样板。联系到2005年11月第四届美洲国家首脑会议上，美国大力倡导的美洲自由贸易区计划遭遇挫折。美国此举无疑具有失之东隅，收之桑榆的用意。

　　韩国农民再次说不

　　而在经济上，美国的胃口也很大，韩美ＦＴＡ生效后的10年里，两国将对90％以上的贸易产品分阶段实施零关税，韩美ＦＴＡ将给韩国的农畜牧业等弱势产业造成巨大冲击。除了农产品，韩国的电影产业也将迎来严冬。从7月份开始，韩国影院义务放映韩国影片（国产影片配额）的时间，将从每年147天减少到73天。而教育、医疗等服务市场的开放，汽车关税撤消等问题，将是两国争论的焦点。

　　韩国农民的政治觉悟也不低。在本月2日韩国外交通商部主办的韩美ＦＴＡ公开听证会上，农民团体就愤而占领讲台，导致会议3次中断，他们高举“《韩美自由贸易协定》将导致韩国经济受到牵制”、“《韩美自由贸易协定》将瓦解韩国农业”等标语，要求韩国政府停止《韩美自由贸易协定》的促进工作，最后公开听证会只好草草收场。电影业人士也强烈反对：“我们将开展政权下台运动。”但韩国副总理兼财政经济部长官韩德洙早在1月26日就无奈地表示：“ＦＴＡ协商符合国家利益。韩国是70％依赖外部的经济结构，如果不参与全球性的贸易自由化就无法生存。”

　　另据韩国对外经济政策研究院（ＫＩＥＰ）预测，韩美如果签订自由贸易协定，将会使韩国的实际国内生产总值（ＧＤＰ）提高1．99％，并且会产生10．4万个工作岗位。韩国对美国的出口额和进口额也将分别增加15．1％和39．4％，另外还可以提高韩国的国家信用等级，促使外国企业扩大投资，降低韩国的国际筹款利率。

　　特别耐人寻味的是，韩国庆熙大学政治外交学教授柳现锡介绍说：“美国和韩国签订ＦＴＡ后，可以牵制逐渐由中国主导的东亚政治、经济结构。”

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