出气筒变连心桥 哈市利用网络渠道听民声解民难

　　 “出气筒”何以变成“连心桥”－－哈尔滨市探索利用网络渠道听民声解民难的启示

　　新华网哈尔滨9月21日电（记者 韩世峰 崔峰）两年前，哈尔滨市开辟了网上“百姓谈”栏目，使群众表达心声与政府为民解忧形成良性互动。两年来，群众在网上发布了万余个意见网帖，95％得到相关部门答复和办理。一度被认为“难于管理”的网络舆论场成了政府和群众的“连心桥”。

　　“发帖者”和“回帖者”利用网络取得“双赢”

　　哈尔滨市政府门户网站－－《中国哈尔滨》网络资源部主任尹岩凌介绍说，“百姓谈”栏目原来是一个公众论坛性栏目，一些群众把这里当成了“出气筒”，语言偏激，甚至谩骂有关部门。

　　2004年6月，“百姓谈”栏目在市委宣传部的指导下，相继邀请了16个政府部门负责人，围绕群众关心的热点问题，与网民进行网上对话，累计现场答复和处理了1200多个问题。从此，“百姓谈”栏目成了群众投诉、发表意见的场所。

　　哈尔滨市信息中心主任严克强说，政府部门利用网络为群众排忧解难、释疑解惑的互动机制建立后，网站点击率和发帖量大增，截至目前，网站共收到有实质内容的网帖万余个，95％以上得到了职能部门正面回复和解决，其余的正在督办之中。仅今年8月份，就收到网帖595个，涉及40个政府部门，已回复和解决了525个。

　　哈尔滨市信访办副主任宋世杰说，有了网络支持后，信访工作都发生了重大变化，过去各部门处理群众来访信件的时限为60个工作日，而现在由于网络使得群众和政府部门便捷地互动，各责任单位处理时限缩短到30个工作日，有的当天或次日就能给予答复和解决，群众满意了，职能部门的形象也大为改观。

　　政府部门的回复往往可以杜绝越级上访

　　记者调查发现，群众网帖有无回复结果迥异。如果网帖得不到答复，发帖者的言辞就变为“政府是干什么吃的”等激烈言辞。特别是在突发事件发生后，如回复不利，就会造成网帖“井喷”，谣言随之而来。可是如果政府部门能在第一时间回复解决，往往可以杜绝越级上访。

　　去年入冬，署名“普通居民”的群众发帖：“爱建紫园小区供暖一直不好，每天半夜住户都会被冻醒，希望供暖部门给予解决。”次日，供热办就给予回复：“保证你们住上暖屋子，请继续监督。”几日后，“普通居民”发帖：“我当初只把这里当成了‘出气筒’，没想到政府部门还真重视了。现在延长了供热时间，居民很满意，谢谢政府！”

　　今年5月，署名为“下岗工人”的一市民发帖说：“我们下岗五年了都没有得到下岗证。希望政府能多为我们老百姓考虑，否则我们只能采取自己的方式维护权益！”市社保局接到该帖后，立即派人找到这些下岗工人，确认事实准确后，纠正了当地政府部门的做法。次日，这位市民又发来帖子：“我们已经拿到了《再就业优惠证》，我代表下岗职工谢谢你们的关心，我们感受到了政府的温暖！”

　　网络发挥政府和群众纽带作用要有机制保证

　　为防止有的部门回复群众网帖时敷衍了事，哈尔滨市积极寻求机制保证，将解决群众问题的数量和质量纳入政府工作目标管理体系，实行年度统一检查和考核，并建立了一套较为系统的保障、督办和考核措施。

　　市委书记杜宇新成为网上监督第一人。他说，网络时代给领导干部提出了新的要求，那就是要善于科学管理和利用网络。“我经常上网查看各部门回复和解决网帖的数量和质量，对不认真回答、敷衍塞责的坚决提出批评。对于多个网帖反映的同一问题，我会带领职能部门同志通过现场办公等方法，既迅速解决问题，又督促职能部门的工作，为下级做出示范。”

　　用制度来保障网络舆情渠道畅通。为提高网帖回复效率和质量，哈尔滨市建立了网上收集和网下办理保障、督办三项制度：一是坚持每月对各部门回复情况进行通报，对未能及时回复的通报批评；二是对网帖超期未回复较多的部门下达督办通知；三是通过政府考核和群众评价，确定职能部门工作优劣。这三项制度的综合评价结果与年终相关部门和领导业绩考核挂钩。（完）