城市牛皮癣缘何难除？

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　　□香山闲话

　　提到城市牛皮癣，就会想到涂写、刻画在城市电线杆上、矮墙周围那些“办证”、“私人侦探”、“治疗痔疮”等等乱七八糟的小广告。据近日《中山商报》报道，小榄城管执法人员抓获两名专门“制造”牛皮癣的中年妇女，她们为了区区两小时十元的报酬，竟然走到哪写到哪。城市牛皮癣无益市容，有碍观瞻，甚至涉嫌违法。此疾不除，委实有损城市形象。

　　然而根除此疾谈何容易！“创作”广告者十有八九乃社会上无正当职业之人士，真正的主脑往往不露面，这些无业人员为求得一餐饱，只要有人雇佣，也不知道写这些东西是违法的。即使被抓也不怕，到哪儿都得管饭呢。难怪城管执法人员抓到了“制造”牛皮癣的人也无可奈何：法律上对如何处理虽有规定，但在执行上“很难处理”，最后只好勒令其清除自制的牛皮癣后，放人了事。被放者得意洋洋，于是好戏继续上演。牛皮癣就这样“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　要根治城市牛皮癣，我倒有一纸处方，不妨一试。

　　首先，要顺藤摸瓜，揪出教唆制造牛皮癣的幕后主脑。制造牛皮癣的人可能会因各种原因不敢或不愿说出雇佣他们的人是谁，但是这些“雇员”无非是为了钞票，因此，只要在物质上给予诱惑，法律上晓以厉害，他们多半还是愿意道出事实真相的。只有抓到了指使者，才能切除牛皮癣的根源。

　　其次，对制造牛皮癣的人，要改变处罚的方式，让他们自己清除自己的“作品”然后放人，这种做法往往无效，因此，可以考虑罚他们做清洁义务工，对屡犯不改者，要从重从严处罚，直到他们痛改前非为止。

　　最后，要加强城市卫生宣传教育，这听起来像老生常谈，但是，就像人要保持健康就要经常保健一样，城市要保持清洁卫生就要靠主管部门长期不懈地宣传，让健康卫生的观念深入人心，时常保持城市卫生清洁。牛皮癣制造者大多选择在卫生状况不尽如人意的地方搞创作，正说明我们的城市卫生还有进一步改进的地方。

　　□林少琴(作者为资深法律工作者)

　　（南方都市报）