评论：首席评论：将路桥收费的账本摊在阳光下

　　作者：伊歌

　　洛溪大桥收费问题屡见行政权力的“越轨”、“缄默”和“不作为”，足见依法行政的知易行难，也令人担心审计之后如风吹过，了无痕迹

　　洛溪大桥收费还贷的“糊涂账”，已公开争议了八年，大众媒体穷追不舍，人大代

　　当洛溪大桥收费成为公共事件，审计部门的介入最终影响了事件的演变进程。交通部门去年曾表示，洛溪大桥项目至2003年底仍有债务1．9亿元；但省审计厅当时对收费还贷情况的审计清单显示，到2002年年底，洛溪大桥未还贷余额为2．29亿元，到2005年上半年，洛溪大桥的贷款有望全部还清。审计结果为职能部门决定停止收费提供了最终依据。

　　且不说耗时多年反复审计是否效率太低，也不论审计公告是否应说明发现什么问题；但就“四审”的结果而言，更令人关注的是职能部门相应有何作为。毕竟，审计部门只是“核查账目”，不能取代职能部门的职责，比如公路收费站管理费支出超过5%的标准，有关部门就应向公众解释和说明：为何超标？如何处理？

　　洛溪大桥收费问题堪称是一个典型的公共事件，是一个依法行政的鲜活标本。如果说，当年“借钱修路，收费还贷”突破了传统体制进行交通设施建设，缺乏相应的典章制度；那么时至今日，依法行政已成政府承诺，照章办事就是行使权力的前提。依据我国的《收费公路管理条例》规定，收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。为什么仅以“现在世界上很多发达的大城市为了平衡交通，局部地区和路段还是要推行收费的”为由，就主张洛溪大桥继续收费？

　　现有法律法规不能适应现实需要，只能通过公共政策的讨论和相应的立法程序予以修改，而绝不能依靠行政权力随意地、无边际地“因地制宜”或“因时制宜”。洛溪大桥收费问题屡见行政权力的“越轨”、“缄默”和“不作为”，足见依法行政的知易行难，也令人担心审计之后如风吹过，了无痕迹。

　　置于制度规范之内的行政权力才有公信力，也更有效率、更为公平，更符合公共利益。对于“四审”结果，一直以来不断呼吁审计结果公开的省政协委员王则楚深感欣慰：“这是法制政府、服务政府、负责任的政府的做法。”他进一步提出，应该加大审计力度，向社会公开审计结果，让百姓监督。目前广东还有70多座非经营性路桥收费站，“对这些路桥收费应该每年公布审计结果！”（《羊城晚报》9月20日）

　　将路桥收费的账本摊在阳光下接受监督，是约束政府相关部门依法行政所不可或缺的前提。

　　(观宇/编制)