决不“下不为例”

　　前不久，深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠说了句硬话，“‘下不为例’是一个永久性的概念，深圳不搞这个。”

　　“下不为例”《现代汉语词典》解释为“只能通融一次”。从字义上可以感觉到言者声色俱厉、言之凿凿、最后通牒的意味。

　　但在现实社会，“下不为例”已演绎成为上下级之间心照不宣的默契，异化为上级对下属单位“大事化小、小事化了”的一句“官话”，嬗变为“你好、我好、大家好”的“人文关怀”。遇事，你不说透，我不深究，上可糊弄领导，下可支吾群众，事后下级“感激涕零”，上级“名利双收”。“下不为例”已逐步演绎为“官场”的潜规则。

　　“下不为例”潜规则后面，展现的是某些领导的利益“小算盘”。有的领导一向明哲保身，世故圆滑，秉承“多栽花、少插刺、关键时候有用处”的处事原则，事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，往往以“下不为例”而敷衍；有的领导自身心里不敞亮，工作上没起色，又怕群众有意见，为了封堵群众的口，只能“当好人、做好事”，从中和稀泥，表面和和气气，“与群众打成一片”，背后打着自己的私人“小算盘”，这样的人自然不会“得罪人”，只能以“下不为例”来糊弄；还有的人自身不正，未等开口说别人，自己先矮三分，遇到事要么睁只眼闭只眼，视而不见，要么退避三舍，远远躲之，生怕惹火烧身，牵连自己，这种人当然不会自讨没趣，更不敢较真，只能无可奈何地以“下不为例”而了之。

　　凡此种种现象，表现出个别领导干部党性不纯、作风不正、宗旨观念不强的官本位意识，反映出有些领导干部组织纪律淡化、执行力不强，遇到矛盾“绕道走”的自由主义倾向，折射出极个别人假公济私、损公肥私、以权谋私的自私自利思想。长此以往，就会造成执行不力、政策棚架、纪律松散、人心涣散，必然会损害党的事业，败坏党的形象。每个党员干部都应敢于向这种现象说“不”。

　　那么，怎样才能不搞“下不为例”呢？

　　一要敢于负责。敢不敢负责是一个领导道德品质高低的体现。一个心胸坦荡、心底无私的人，才会直言批评，敢于负责；一个对工作负责、对事业负责的人，才能愿意负责。作为行业的领导干部，要有不怕得罪人的气魄，要有不怕受委屈的胸怀，敢抓敢管，敢作敢当。

　　二要敢于“犯下”。集权专制社会，敢于“犯上”往往是勇气的体现；民主法制社会，敢于“犯下”是道德水准和民主作风的试金石。这里的“犯下”也决不是有意找下级的茬，而是立场鲜明地反对不良行为、违规违纪行为。当前，实行对领导满意度测评，敢不敢“犯下”更能考验我们领导干部的能力和勇气。同时我们也相信，群众的眼睛是雪亮的，评价也是公正的。

　　三要敢于“碰硬”。作为一个领导干部，工作中难免遇到“难缠头”、“钉子户”，甚至比这更难管的阳奉阴违、说一套做一套的“两面派”，对此，作为领导干部不仅要有硬的心肠、硬的手腕，还要有硬的策略。①6

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　　张振华