派出所搬到百姓家门口

　　今年7月27日，公安部副部长刘金国来辽宁省铁岭县公安局，视察了腰堡派出所、镇西堡派出所及养马堡警务室。

　　“铁岭农村警务模式，真正把派出所搬到了老百姓的家门口。”刘金国对铁岭县公安局在农村新型警务模式上的探索及实践给予了充分肯定。

　　“唱反调”，做小派出所

　　铁岭县公安局辖区2279平方公里、人口38万口，仅有警力292名。如何才能更好地为老百姓服务?如何才能科学地配备警力？

　　铁岭县公安局领导的进行了认真的思考。最后，在局长谷凤杰四个原则（警务下沉的原则、和老百姓接近的原则、专群结合的原则、立足两个效益的原则）思想的指导下，铁岭县公安局确定全县公安工作的重心在农村，坚持局机关要做小，派出所要做小，警务区要做大的理念，科学设置农村警务区，把基层警务从派出所往下延伸至警务区、延伸至农民群众当中去，实行与群众零距离接触，提供零距离服务。

　　在到处都是要把派出所“做大”的呼声中，铁岭县局却这样“唱反调”，提出做小派出所，这看起来不合适宜，但在实际效果中，却取得了丰硕成果。

　　“六下”让做小变做强

　　铁岭县公安局“做小”派出所，是让派出所“做强”，而不是“做弱”。

　　他们提出并实行了“六下”的具体措施。即：重心下移、警务下伸、警力下沉、保障下倾、权力下放、干部下派。

　　“重心下移”就是把全县公安工作的重心放到农村，全力以赴地抓好农村社会治安，千方百计地促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村奠定基础提供安全保障。

　　“警务下伸”在警力布局上，科学设置农村警务区，把基层警务从派出所往下延伸至警务区、延伸至农民群众当中去，实行与群众零距离接触，提供零距离服务。

　　“警力下沉”就是精简机关，下沉警力。去年以来铁岭县公安局分四批下沉警力70人，使派出所的警力达到176人，占总警力的60%以上，一线警力占总警力的85%。

　　“保障下倾”就是举全所之力、举全局之力，为警务室建设提供保障。在办公用房、经费、警力、车辆、装备等方面予以倾斜。

　　“权力下放”就是在公安管理权下放到派出所的前提下，把六项交通管理权、户口八项管理权、消防七项管理权、政工两项权力下放到警务室。使其成为责、权、利相统一的公安机关最基层的实战单位。

　　“干部下派”就是为加强警务室建设，优化基层警务结构，培养锻炼后备干部，从局机关八大警种选派年轻的副职干部下派到警务室挂职锻炼。

　　“半小时服务圈”催生5类警务室

　　在采访过程中，记者还注意到了铁岭县公安局提出了一个“半小时服务圈”的概念。

　　一个乡（镇）一个派出所，这种传统的警务体制显然已经不再适合现代警务服务的要求，农民往往要赶很长时间的路才能到派出所办事。而铁岭县公安农村警务室的建立，无疑在时间和空间上缩短了民警为百姓服务的距离。

　　具体说起来，铁岭县农村警务室大致可以分为这么几种类型。一是标准示范型警务室，例如镇西派出所养马堡警务室；二是在腰堡和新台子建立工业园区型警务室；三是“夫妻店”型警务室，例如镇西派出所黄古洞警务室；四是在“合乡并镇”的催阵堡和大清建立“二级派出所”式的警务室；五是在全县未建立警务室的村屯建立流动警务工作站，配备流动服务车（警务大篷车），定期到各个警务工作站办公和服务。

　　今年8月10日凌晨，催阵堡警务室警长任庆纯、李宇在巡逻中发现一名自称外出打工，可是却在半夜赶路的可疑人员，将其带回警务室盘查，经讯问该人名叫朱培成，催阵白梨村人，8月初伙同朱元廷、朱广仁勒索同村朱广清钱财一万余元，并被检察机关批准逮捕，正准备外逃时遇见了警务区巡逻民警，通过朱培成的交代，催阵堡警务室任庆纯、李宇乘胜追击，又在沈阳将其同伙朱元廷、朱广仁抓获，至此参与敲诈勒索案件的三名批捕在逃人员全部被抓获。警务室的成立，不仅方便了当地群众，而且在治安防控上的确发挥了威力。