解读“十一五”江苏省文化经济政策四大亮点

　　21日，江苏省政府出台《关于加快文化事业和产业发展的若干经济政策》，提出“十一五”期间9个方面43条文化经济政策措施，为文化改革发展提供有力保障。着力点在四大方面：一是加大对文化事业的投入力度；二是加大公共财政向农村文化建设的倾斜力度；三是加大对文化产业的扶持力度；四是加大对文化体制改革的支持力度。

　　文化事业投入“两个高于”

　　“十一五”期间，各级政府要进一步加大文化事业投入，做到“两个高于”，即每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅，“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期。公共文化设施建设、维修、管理经费要列入基本建设投资计划和财政预算。对具有江苏特色和重要艺术价值的民族民间艺术以及高雅艺术的生产、传播给予扶持。采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。同时，积极引导社会资金以多种方式投向文化事业，逐步形成多渠道多元化的文化投入格局。

　　文化领域新增财政投入主要用于农村

　　把农村文化建设纳入经济社会发展规划，纳入财政支出预算，扩大公共财政覆盖农村的范围，文化领域新增加的财政投入应主要用于农村。省财政设立专项资金，支持经济薄弱地区农村公共文化事业建设，加快乡镇综合性文化站、村文化室、农家书屋建设步伐。对重点项目和产品可采取政府采购的方式，直接送到农村。

　　创新型文化企业享受高新技术企业优惠税收政策

　　设立省级文化产业引导资金，采取贴息、补助等方式，支持重点文化产业的发展。非公有制文化企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、工商管理、对外贸易等方面享受国有文化企业同等待遇。

　　鼓励文化企业自主创新，科技创新的文化企业，凡符合条件的可享受高新技术企业税收优惠政策。允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣，对研发支出占当年销售收入比例超过5%的企业，可由政府从企业贡献中拿出部分资金给予奖励。

　　扶持发展动漫产业，动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策，动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。

　　文化企业转制前后享受财税政策不变

　　支持经营性文化事业单位转企改制，转制前享受的财税政策在转制后继续执行。对政府鼓励的新办文化企业，给予免征3年企业所得税照顾。支持和引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作、动漫、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化企业。社会力量兴办图书馆、博物馆、文化馆等，在用地、税收等方面给予政策优惠。对民营文化企业从事公益性文化活动给予资助。支持重点文化产业集团做强做大，引导组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化企业集团。（薛颖旦 汪秋萍）

　　来源：新华日报