村办劳务乐万家

　　当涂县塘南镇大姜村的姜乃龙是有名的建筑“包工头”，全村有近200富余劳动力跟着他外出打工，可是今年初，国家为保护农民工合法权益，规范了建筑市场，不容许将工程直接转包给“包工头”，这一下可把姜乃龙急坏了，眼看从南京中建集团承包的无锡新区两栋14层的小高层住宅楼就要泡汤了，他忽然想到了今年刚刚创办不久的村级劳务公司，于是他赶忙回村找村里的劳务公司，结果十分顺利地拿下了这个工程。

　　南京中建集团说，跟你们村的劳务公司签约，合法又放心。姜乃龙更是喜出望外地说：“家门口的劳务公司不仅知根知底，而且办事真方便，又为我们说话，以后我可以甩开膀子大干了”。

　　的确，自从今年年初，马鞍山探索创办村级劳务公司以来，不仅有组织地输出了近万名劳务工，而且还培训农民，为农民工维权，提高了农村劳务输出质量和组织化程度，为发展农村经济、增加农民收入起到了积极的促进作用，广大农民群众打心眼里称赞，这种设在家门口的村级劳务公司，象“劳动保障局”一样，真正为民解难题，替民办实事、办好事。

　　过去，村民们外出打工，组织化程度不高，盲目性很大，要么靠亲朋好友带，要么跟着别人跑，要么单枪匹马闯。有的受骗上当，白干几个月就被辞退；有的“包工头”卷款逃之夭夭，有的出了工伤，受了伤害，状告无门，合法权益得不到维护。再加之，外出务工人员大多未经过职业教育和技能培训，层次较低等问题，严重影响马鞍山市农村劳动力转移就业的发展空间，同时也影响了该市农民增收和农村经济发展。

　　为了从根本上解决这些问题，提高农民外出务工就业组织化程度和劳务输出效率，维护农民工合法权益。马鞍山市市委组织部、市劳动和社会保障部门在多次调研基础上，决定在市委组织部第二期选派干部挂职的行政村成立村级劳务公司试点。2006年1月26日，在所辖当涂县劳务输出较为集中的石桥镇、乌溪镇和塘南镇分别挑选了两个行政村进行试点，首批六家村级劳务服务公司正式挂牌运营。市委组织和市劳动保障局，还给每个试点公司提供了3万元启动资金支持，并提供其他相关办公设施。同时，制定了马鞍山市农村劳务公司试点方案。不仅制定了村级劳务公司工作联系制度，还制定了外出务工创业协会和设立驻外办事机构制度，并专门编印了村级劳务公司试点工作动态。在制定的试点方案中明确了农村劳务公司的工作模式和经营服务范围，共八项：一是收集、整理、发布农村劳动力供求信息；二是为用人单位和劳务人员提供洽谈场所；三是为劳务人员提供引导性培训；四是人事档案管理；五是管理接转劳务人员党团组织关系；六是代收代缴社会保险费；七是为劳务输出人员出具相关证明材料；八是为劳务人员做好维权服务。而且，还为村级劳务公司确立了城乡统筹、以人为本的工作理念和培训、就业、维权三位一体的工作模式。同时，实行“统一名称、统一标识、统一公司业务、统一劳务协议、统一服务理念”的五统一规范村级劳务公司运作。全市农村劳务服务公司统一名称为“某某乡、村劳务公司”。各公司设立财务、培训、职业介绍、维权等部门，也可根据原有的业务或业务品牌，开设其他的业务部门。公司为企业提供劳务服务的劳务协议，由县劳动就业服务机构制订标准文本。各劳务公司可依据相关法律、法规与企业签订补充协议，以完善用工双方的权利和义务。

　　通过8个多月的运行，村级劳务公司已由当初的6个发展到了9个。

　　与此同时，村级劳务公司一方面通过劳动就业信息网络和驻外机构等渠道，收集适合农民的就业信息，开展组织化劳务输出，按市场运作的方式，与用人单位签订劳务协议，与农民签订劳动合同，并在村里举办专场招聘会，将就业岗位送到农民手中，半年时间共组织劳务输出9720人，其中还将122名有一技之长的农民输送到了俄罗斯务工，并为这些境外务工人员购买了团体意外伤害保险。实现了该市农民有组织地跨出国门务工零的突破。另一方面组织技能培训。针对农民职业技能低的实际和用人单位的需求，组织开展技能培训的申报工作，有组织地将有培训愿望的农民送到安徽省工贸技师学院和市农委“阳光培训”学校，开展免费职业技能培训，并实行激励政策，对开展引导性培训和技能培训的，给予每人10元和300元的补贴，对有组织开展劳务输出工作的，每人给予20元的补贴。截至目前，共培训4200人，提高了培训后的就业率和务工收入。

　　由于马鞍山市在全国率先把劳务公司开到了农民家门口，并有组织地培训和输出农村劳务人员，得到了农民和社会各界广泛认同和一致好评。9月25日，央视“新闻联播”对此作了宣传报道后，不仅引起巨大影响，而且也使马鞍山的村级劳务公司产生了品牌效应。连日来，苏、浙、沪、鲁等地的企业家纷纷来人来函，要求招收这些村级劳务公司的劳务工。山东省青岛市一知名企业负责人在致函中说：“从你们这样的村级劳务公司招用农民工，渠道正规，我们用工单位更放心”。他们企业急需招40名包装工，江苏省镇江市的外资企业华利达公司来人洽谈招收30~40名熟练缝纫工，浙江省舟山市元泰食品公司来电急需200~300名女工生产鱿鱼丝，以后还需上千名农民工生产鱼罐头，江苏红豆集团、上海华联超市等也都希望在这里招到一批农民工。

　　目前，这些村级劳务公司正在着手按“订单”和“合同”开展技能培训和职业教育，为农民和企业提供因人而异、因地制宜的特色培训和就业服务，把马鞍山市村级劳务公司品牌打好打响，把农村劳务输出产业做大做强。