市容协管员工资是不是该涨涨了？

　　昨天，本报接到一封特殊的信函，特殊的原因就在于，这是一封有关城市管理行政执法一线的协管员，对于待遇问题的呐喊。

　　区区600元怎么够一月家庭开支……工作辛苦，待遇却不高，城管协管员的工资是不是该涨了呢？如何让协管员的工作价值得到体现？面对来信中对工资待遇不满的呐喊，本报记者采访了相关部门的领导和执法队员。

　　一封来信

　　反映市容协管员呼声

　　编辑同志：

　　贵报面对现实敢说真话，体现为国为民的宗旨和你们的一身正气！此信盼望能够登载为感祝好！

　　——作者

　　简述南京市市容协管员的工作及待遇

　　南京市容协管员的招聘是在去年7月，众多媒体相继做了相关报道。市容协管员由市市容局统一招聘，具体工作由各区市容局、劳动局、监察局和各街道办事处组织实施。招聘遵守了公务员的聘用程序即资格报名、笔试、面试、体检、政审和公示6个程序。可谓郑重其事，体现了公正、公平和公开的聘用原则。随即对他们岗前培训，学习有关法律法规知识，进行行风建设和职业道德教育；又一次通过考试后被派往各街道走向工作岗位的。南京时逢“十运”，焕然一新的市容市貌有协管员们的辛勤劳动。那么市容协管员做些什么工作，他们的待遇又怎样呢？

　　工作内容

　　1．“门前三包”，门前三包是市容协管员既定的主要工作。门前三包是指对主次干道，主要街巷临街所有单位如居民《责任单位》进行“包卫生、包立面、包秩序”的市容管理，依据相关法规对责任单位、责任区内的市容管理进行监督。门前秩序乱、地面卫生脏、立面市容差及Ｘ门开店，占道经营这一市容问题在个体工商户中尤其突出，是市容工作中的重点。

　　2．流动商贩和临时批准的摊位也是市容协管中的一个内容。特别是流动商贩惯用“游击战”法沿街叫卖。在市容管理“三定两列位”过程中，可以有效杜绝这一有损城市形象和扰乱市场经营秩序的现象；也正是商贩的“游击战”，使这一市容的城市管理防不胜防，必须修定现有法规，制定疏堵结合的猛药狠招才行。流动商贩是市容管理中的难点。

　　3．“拆违”。拆除违章搭建和违章建筑市容协管员也参与其中。违章搭建和违章建筑在每个角落比比皆是、随处可见，大多是历史遗留也有新近发生的。目前，由于种种原因，违章搭建和违章建筑仍然时有发生。拆违工作阻力重重，抗法事件屡见不鲜。

　　4．集中和突击整治。根据城管工作的需要，经常对流动商贩和早点夜市进行治理。

　　5．协助街道办事处做些其他工作。

　　相关部门对市容协管员制定了一系列的考核制度和奖惩条例并对他们定期考试。要求他们写出工作小结，学习法律、法规。

　　由前面的工作介绍可见市容协管员工作的繁杂，说明了“城管三分建设，七分管理”这一基本道理。城市管理仅靠几名执法队员更显杯水车薪。

　　去年7月，全市增加了1200多名市容协管员，这就为市容的城管工作注入了新鲜的活力。人们在炎热的夏天，寒冷的冬天每天都能看到市容协管员在主次干道，主要街巷和“拆违”现场等场所忙碌的身影。无论“门前三包”也无论流动商贩还是“拆违”工作全都是费心费神的事情。这些工作每取得一点成绩，总包含了市容协管员们的辛酸和无数的委屈。他们的工作成绩被人民所肯定，他们的辛劳被群众所赞扬！令人们感概良多的是：南京市市容协管员的工作与他们的待遇极其不和谐的一面。

　　工资与福利

　　1．工资。市容协管员的工资构成：市政府400元／月；区政府400元／月街道200元／月。这里还包括社会统筹保险和考核奖金，总共1000元拿到手里仅剩600多元／月。区区600元够几项家庭开支？还要治病，还有不断上涨的水电费，还有……！

　　2．福利。市容协管员的福利几乎没有。诸如工作午餐（费），交通费，夏天的高温费及清凉饮料，冬天的防寒费及防护用品等福利几乎为零。有些街道领导仅会给予本街道的市容协管员一些补助。

　　通过这篇实话实说，大家肯定有一个认识。特别是相关部门和领导有了认识后是不是应该做些什么？

　　一位南京市民写于2006．8

　　领导：600元的薪金让听者动容

　　2005年7月，经过笔试、面试、体检、政审和公示等考核环节，南京市集中招聘了1200名城管协管员，补充到城市管理行政执法的一线。他们的到来为城市管理工作注入了新鲜的血液，增强了城市管理执法的效力。随着协管员在街道执法岗位的逐步到位，南京市街巷城市管理的突出矛盾也在一定程度上得到缓解。可就在这辛勤工作的背后，区区600元的薪金确实让听者动容。

　　“协管员队伍的出现，的确给城市管理上补充了力量。而且，目前南京各个区域的人口在不断增加，也非常需要这支队伍。”昨天，南京市雨花区行政执法大队曹华迅政委在接受记者采访时表示，以目前协管员待遇来讲确实比较低。

　　南京市市容局计财处处长秦成龙昨天说，协管员是去年通过社会公开招聘的，当时也公布了条件和工资待遇问题。按照当时的工资待遇是在最低生活保障线上。但按照现在的标准来说，的确是达不到了。不过，关于协管员的标准和政策也是通过政府各部门研究的，因此也不能朝令暮改的。

　　秦成龙处长认为，从现在协管员的劳动强度和工资待遇来看，与一大批的城市环卫工人相比的话，应该还是说的过去的。“不过，这也并不是说政府制定的政策就铁板钉钉了，现在政府制定政策也开始征求百姓意见了，这种改变也不是一步到位的，需要一个过程，”秦成龙处长说，就像现在的公务员制度，也已经打破了终身制。他希望在位的协管员们能够理解。“随着城市区域和人口的增加，城市的管理也同时需要加大投入，毕竟对于一个600多万人口的城市，而只有1500人来管理，那根本就是远远不够的。”

　　“其实，我们城管的执法权限范围在慢慢变大，危险性同时也在增加，由于突击事件发生比较多，因此有了协管员队伍的存在给执法队员的工作带来很大的便利，是街道城管不可缺少的一支队伍。”南京市六合区卸甲甸街道城管中队长刘华告诉记者，他们这个街道中队，正式的城管执法人员只有5人，协管员有9人，由于协管员没有执法权，很多时候都是协助执法队员，但是在执法过程中也免不了会吃到苦头。

　　队员：这封来信带来共鸣

　　也许在老百姓的眼里，城管喜欢搞“运动式”执法，不懂得长效管理；只知道指责城管对小摊小贩毫不留情，必欲“除”之而后快。

　　可我们也常常会在街头巷尾看到这样的一幕幕：居民楼下每天清晨，甚至凌晨就开始聚集了十几甚至几十个摊贩，大声叫卖，地上垃圾成堆，污秽不堪，城管队员一次次苦口婆心地对违章当事人耐心规劝，直说得嘴皮子发麻，口干舌燥……

　　“其实我们每一个城管队员都是普普通通的人，家里有老有小，也有亲人下岗失业。每天工作10多小时，没有休息，没有节假日，这一切，无非是为了养家糊口。”白下区城管大队的一位协管员告诉记者，他们承受了无比巨大的精神压力，可是还是会有很多人把城管说成是“土匪”、“强盗”，事实上，除了个别素质极差的人外，大部分城管队员是不愿意以这样一种尴尬的方式执法的。

　　他说，这封协管人员的信让他感同身受，表达出了所有协管人员心中的不满，同时，他也希望政府和社会能够重视他们，让他们的劳动价值得到体现。

　　据了解，在编正式的执法队员看病、保险都是自己买单，更何况协管员呢？因此目前在一部分协管员的心里存在这样的想法，干一天算一天，连军心都不稳的队伍能把工作做好吗？既然已经将协管队伍纳入了城市的管理中不可缺少的一部分，那么对于这部分人的经费问题不是也有必要纳入长期保障中？

　　记者观点

　　工作虽辛苦，待遇却不高，看来城管协管员的工资确实该涨了。可是毕竟工资的提高和调整是一件政策性很强的工作，需要慎重的调研与决策。可喜的是，接受采访的诸多领导和执法队员，都对协管员的工作给予了肯定，对他们的待遇不高给予了深切的关注与同情，令人欣慰。我们的城市规模越来越大，城市管理的任务越来越重，在管理工作中，起决定性作用的还是人，是具有高素质和敬业精神的管理人员。巩固管理人员的军心，踏实的做法恐怕还是得从关心他们的收入这个基础性的工作入手，希望我们的呼吁能为决策者们提供一个参考。